Решение по делу № 12-288/2024 от 12.11.2024

Мировой судья Дудко Т.Г. (5-582/2024)

12-288/2024

55MS0№-37

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

03 декабря 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Акционерного общества «Омскэлектро» ИНН/КПП <адрес>, юридический адрес: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым АО «Омскэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, установлено, что АО «Омскэлектро» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, не исполнило предписание департамента контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исполнения обязательств по уборке мусора и прочих отходов производства и потребления на прилегающей территории ТП 5118, расположенной вблизи <адрес> в <адрес>, а также по обрезке и вывозу ветвей деревьев в охранной зоне проводов ТП 5118, тем самым нарушены ст.ст. 96, 117 решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

АО «Омскэлектро» в лице исполняющего обязанности генерального директора ФИО3 обжаловало постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд <адрес>, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу за малозначительностью совершённого административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник законного представителя АО «Омскэлектро» по доверенности ФИО4 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист отдела контроля по Кировскому административному округу <адрес> департамента контроля Администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Омскэлектро» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Воздушная сеть токонесущих проводов линии электропередач трансформаторной подстанции № по адресу: <адрес>, находится на содержании и обслуживании АО «Омскэлектро», данное обстоятельство не оспаривается.

В соответствии с заданием департамента контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении территории в границах <адрес> в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>» (далее - Правила благоустройства) главным специалистом управления контроля по КАО <адрес> департамента контроля Администрации <адрес> проведено контрольное мероприятие - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

При проведении выездного обследования установлено, что не выполнены работы по обрезке ветвей в охранной зоне токонесущих проводов (в радиусе 1 метра) линии электропередач трансформаторной подстанции №, расположенной вблизи <адрес> в <адрес> (нарушение статьи 117 Правил благоустройства), также прилегающая территория к данной подстанции не очищена от мусора и прочих отходов производства и потребления, растительно-древесных отходов (нарушение статьи 96 Правил благоустройства), на фасаде подстанции имеются посторонние надписи (нарушение статьи 161 Правил благоустройства), что подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом департамента контроля Администрации <адрес> в адрес акционерного общества «Омскэлектро» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории <адрес>, согласно которому АО «Омскэлектро» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) осуществить работы по обрезке и вывозу ветвей деревьев в охранной зоне токонесущих проводов (в радиусе 1 метра) линии электропередач у трансформаторной подстанции №; 2) провести работы по уборке прилегающей территории к подстанции № от мусора и прочих отходов производства потребления, растительно-древесных отходов; 3) провести работы по очистке фасада трансформаторной подстанции №, 5996 от посторонних надписей.

Предписание направлено в адрес АО «Омскэлектро» посредством электронного документооборота и зарегистрировано получателем ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано. На незаконность и неисполнимость предписания АО «Омскэлектро» не ссылается.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11-00 час. до 12-00 час. на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, вынесенного директором департамента контроля Администрации <адрес> ФИО6, проведено выездное обследование на предмет исполнения АО «Омскэлектро» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении выездного обследования установлено, что не осуществлена уборка мусора и прочих отходов производства и потребления на прилегающей территории ТП 5118, расположенной вблизи <адрес>, также не выполнены работы по обрезке и вывозу ветвей деревьев в охранной зоне токонесущих проводов ТП 5118, что подтверждается актом выездного обследования с фототаблицей. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Омскэлектро» в полном объеме не исполнено.

Мировым судьёй установлено, что предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости, является законным и обоснованным, адресовано надлежащему лицу, выдано уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной процедуры.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй вынесено постановление о назначении административного наказания.

Судья районного суда приходит к выводу о том, что мировым судьёй принято законное и обоснованное решение о наличии оснований для привлечения АО «Омскэлектро» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Статьёй 96 Правил благоустройства установлено, что обязанности по уборке десятиметровой территории, прилегающей к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), пятиметровой территории, прилегающей к опорам линии электропередач, возлагаются на хозяйствующие субъекты, у которых в собственности или на обслуживании находятся указанные объекты.

Пунктом 4 статьи 117 Правил благоустройства установлено, что обрезка ветвей в охранной зоне токонесущих проводов (в радиусе 1 метра) и вывоз обрезанных ветвей в день производства работ обеспечивается хозяйствующими субъектами, у которых в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении находятся линии электропередач.

Согласно статье 161 Правил благоустройства лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны:

- производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей.

Удаление надписей с фасадов должно производиться не позднее 3 дней с момента информирования соответствующего лица, указанного в абзаце первом настоящей статьи, об обнаружении их должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением требований настоящего Решения.

Вина АО «Омскэлектро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу установлена надлежащими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- приглашением в отдел департамента контроля Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

- актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ,

- фотоматериалами,

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №,

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №,

- актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №,

- фототаблицей к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №,

- мотивированным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №,

- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на АО «Омскэлектро».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу о доказанном факте непринятия Обществом всех зависящих от него мер по выполнению предписания.

Оснований для признания содеянного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на нормальную организацию деятельности по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, на защиту окружающей среды, вследствие чего создает реальную угрозу существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В этой связи оснований для признания содеянного правонарушения малозначительным не имеется.

Юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства установлены мировым судьёй в полном объеме. Доводам и возражениям защитника законного представителя АО «Омскэлектро» дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы жалобы воспроизводят доводы и возражения защитника АО «Омскэлектро», высказанные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй.

Дело рассмотрено в установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено мировым судьёй в пределах соответствующей санкции, является законным и обоснованным в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, которым АО «Омскэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: