Решение по делу № 2а-155/2020 от 27.05.2020

УИД 18RS0015-01-2020-000225-86

Дело № 2а-155/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка                                                     16 июня 2020 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Иконникова В.А.,

при секретаре Хисамутдиновой А.Р.,

с участием: представителя административного истца Ямалова А.Р., помощника прокурора Камбарского района Семакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербака В.И. об установлении дополнительных ограничений поднадзорной Юртаевой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» Щербак В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Юртаевой Е.В., состоящей под административным надзором, об установлении дополнительных ограничений:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязать явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 23.12.2016 Юртаевой Е.В. установлен административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, без разрешения территориального ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить покидать свое место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов 06.00 часов следующих суток, кроме случаев связанных с работой.

25.10.2019 Юртаева Е.В. поставлена на профилактический учет как поднадзорное лицо в ГУ «Отделение МВД России по Камбарскому району», заведено дело административного надзора.

В период нахождения под административным надзором поднадзорная Юртаева Е.В. уклонялась от исполнения возложенных на нее судом обязанностей, на путь исправления не встала, должных требований к своему поведению не предъявляла, совершала административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении нее административного надзора.

03.02.2020 Юртаева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 19.02.2020 признана виновной в совершении данного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 02 суток.

09.02.2020 Юртаева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 19.02.2020 признана виновной в совершении данного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 02 суток.

07.03.2020 Юртаева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОВД от 11.03.2020 признана виновной в совершении данного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 600 рублей.

18.03.2020 года Юртаева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 20.03.2020 года признана виновной в совершении данного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Таким образом, Юртаева Е.В. административные ограничения установленные судом не исполняет, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Юртаева Е.В. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению противоправных деяний (л.д. 1-2).

В судебном заседании представитель административного истца Ямалов А.Р., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

В суд административный ответчик Юртаева Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании помощником прокурора дано заключение о целесообразности установления поднадзорной Юртаевой Е.В. дополнительных ограничений.

Рассмотрев дела при указанной явке и выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, в отношении Юртаевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Тобольского городского суда Тюменской области от 23.12.2016 установлен административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, без разрешения территориального ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить покидать свое место жительства или место пребывания в период с 22.00 часов 06.00 часов следующих суток, кроме случаев связанных с работой (л.д. 25-27).

25.10.2019 Юртаева Е.В. поставлена на профилактический учет как поднадзорное лицо в ГУ «Отделение МВД России по Камбарскому району», заведено дело административного надзора.

При постановке на учёт Юртаева Е.В. ознакомлена с административными ограничениями, установленными в отношении его судом, а также обязанностями поднадзорного лица, закреплёнными в ст. 11 ФЗ № 64, положениями ст. 314.1 УК РФ и ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64 (л.д. 28).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 25.10.2019 г., поднадзорной Юртаевой Е.В. установлены дни явки на регистрацию в ОМВД России по Камбарскому району первый понедельник каждого месяца с 08.00 часов до 17.30 часов (л.д. 29).

Однако к выполнению обязанностей поднадзорного лица, Юртаева Е.В. относится недобросовестно, совершала административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении ее административного надзора.

Так, 03.02.2020 Юртаева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 19.02.2020 года ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 02 суток (л.д. 19-20).

09.02.2020 Юртаева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 19.02.2020 года ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 02 суток (л.д. 17-18).

07.03.2020 Юртаева Е.В. вновь совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОВД от 11.03.2020 года ей назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 600 рублей (л.д. 21).

18.03.2020 года Юртаева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района УР от 20.03.2020 года ей назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 22-23).

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что Юртаева Е.В., являясь поднадзорным лицом, не исполняет административные ограничения, установленные судом, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, Юртаева Е.В. недобросовестно относится к выполнению обязанностей поднадзорного лица, четыре раза допустила нарушения административных ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что привлекалась к административной ответственности. Постановления о привлечении Юртаевой Е.В. к административной ответственности вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения Юртаевой Е.В. административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика на Юртаеву Е.В. от 26.05.2020, из которой следует, что по месту жительства Юртаева Е.В. характеризуется удовлетворительно, не работает, попыток к трудоустройству не предпринимает, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонна к противоправным действиям, круг его друзей и знакомых – лица, злоупотребляющие алкоголем (л.д. 30).

Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Юртаевой Е.В. правонарушений и не ограничивают ее законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления Юртаевой Е.В. дополнительных административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, суд считает необходимым разъяснить Юртаевой Е.В., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64 поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербака В.И. об установлении дополнительных ограничений поднадзорной Юртаевой Е.В. - удовлетворить в полном объёме.

Установить поднадзорной Юртаевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязать явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья              /подпись/           В.А. Иконников

Копия верна:

Судья                                         В.А. Иконников