Решение по делу № 33а-16423/2021 от 23.06.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-16423/2021	Судья: Чекрий Л.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Попова Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 08 июля 2021 года административное дело №2а-4140/2019 по административному исковому заявлению Захарова Алексея Юрьевича, Березкина Григория Васильевича, Лобовиковой Александры Анатольевны о защите избирательных прав, по частной жалобе местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов на определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 января 2020 года и кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2020 года, частично удовлетворены административные исковые требования, признаны недействительными: решение избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов от 10 сентября 2019 года №160 о проведении повторного подсчета голосов избирателей при голосовании по выборам депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов шестого созыва по избирательному округу № 22 (подсчет бюллетеней, извлеченных из КОИБ-2017) в части участковых избирательных комиссий №№ 170, 171, 172, 173, 175, 179; решения участковых избирательных комиссий №№ 170, 171, 172, 173, 175, 179 об итогах голосования, принятые в форме протоколов от 11 сентября 2019 года с отметками «Повторный подсчет голосов»; решение избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов от 12 сентября 2019 года №161 в части пункта 2. Также, на окружную избирательную комиссию №22 возложена обязанность определить результаты выборов депутатов муниципального совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 22 с учетом первоначальных решений (протоколов) участковых избирательных комиссий №№ 170, 171, 172, 173, 175, 179 об итогах голосования от 08 сентября 2019 года, с составлением нового протокола о результатах выборов с отметкой: «Повторный» и новой сводной таблицы с отметкой: «Повторная». В удовлетворении остальной части требований по административным искам, отказано.

13 мая 2021 года Захаров А.Ю. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил взыскать с избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов компенсацию понесенных судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2 400 рублей, по оплате услуг представителя в размере 90 000 рублей и по оплате транспортных расходов представителю в размере 34 186 рублей.

Уточнив требования, Захаров А.Ю. просил взыскать с Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов, в лице избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов за счет казны муниципального образования компенсацию понесенных судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2 400 рублей, по оплате услуг представителя в размере 115 000 рублей и по оплате транспортных расходов представителю в размере 39 233 рубля.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года, заявление о взыскании судебных расходов удовлетворено частично, с местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов в пользу Захарова А.Ю. взысканы судебные расходы в размере 80 000 рублей, из которых 2 100 рублей расходы по оплате государственной пошлины и 77 900 рублей, расходы на оплату услуг представителя, в остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 01 апреля 2021 года определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года по административному делу №2а-4140/2019 в части отказа в удовлетворении требований о взыскании транспортных расходов, отменено, с местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов в пользу Захарова А.Ю. взысканы транспортные расходы в размере 39 186 рублей, в остальной части определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года оставлено без изменений.

14 апреля 2021 года в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга от местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов поступила частная жалоба на определение суда от 20 января 2021 года, а также ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года в удовлетворении заявления местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов отказано, частная жалоба возвращена подателю.

Полагая определение суда от 22 апреля 2021 года незаконным, местная администрация Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов подала на него частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения суда, указывая, что судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права в части срока направления копии определения подателю жалобы, а также не учтено не извещение апеллянта об отклонении частной жалобы, поданной через портал ГАС «Правосудие».

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

При вынесении обжалуемого определения, суд первой инстанции указал, что копия определения суда от 20 января 2021 года была получена подателем жалобы 03 февраля 2021 года, 16 февраля 2021 года через портал ГАС «Правосудие» поступила частная жалоба, которая после проверки была отклонена, при этом, заявитель был извещен об отклонении частной жалобы, повторно частная жалоба подана только 14 апреля 2021 года.

Судья апелляционной инстанции полагает необходимым с выводами суда первой инстанции согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа, утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 N251 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3.1.3. Порядка к обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя.

Согласно пункту 4.1 Порядка по завершении загрузки файлов, содержащих обращение в суд и прилагаемые к нему документы, после осуществления проверки правильности введенных данных пользователь, выбирая соответствующую опцию, направляет документы в суд.

Просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. В уведомлении указывается наименование суда, направляющего уведомление, наименования полученного обращения в суд и прилагаемых документов, дата и время поступления обращения в информационную систему и дата и время его получения судом. В уведомлении также может указываться номер соответствующего судебного дела (производства).

Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд. В уведомлении указываются причины, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд (пункт 4.4. Порядка).

В силу подпункта 11 пункта 4.5. Порядка, документы отклоняются, в случае если к обращению в суд, подаваемому представителем, не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на предъявление документов в суд.

В частной жалобе местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов не оспаривается, что к документам, направленным в суд 16 февраля 2021 года в форме электронного образа, не был приложен документ, подтверждающий полномочия ФИО1 на подачу и подписание частной жалобы.

Таким образом, с учетом требований пунктов 3.1.3, 4.4, 4.5 Порядка частная жалоба, направленная 16 февраля 2021 года в отсутствие доказательств полномочий ФИО1, считается неподанной и не подлежащей рассмотрению судом.

Доводы апеллянта об отсутствии извещения об отклонении документов, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку представленные в материалы дела документы нельзя признать допустимым доказательством.

Представленный скриншот страницы движения обращения из личного кабинета, содержит не полные сведения, как верно отражено судом первой инстанции.

Иных доказательств в суд апелляционной инстанции апеллянтом не представлено, а оснований для переоценки доказательств, представленных суду первой инстанции, судья апелляционной инстанции не усматривает.

Нереализация лицом своих прав при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих их осуществлению, не может расцениваться как уважительная причина пропуска срока для подачи жалобы, учитывая, что в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Необходимо отметить, что местная администрация Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов, как лицо, подавшее частную жалобу и инициировавшее апелляционное производство, имела возможность получить информацию о судьбе поданной частной жалобы, однако, доказательств невозможности получения информации о принятии частной жалобы, суду апелляционной инстанции не представлено.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 22 апреля 2021 года по административному делу №2а-4140/2019, оставить без изменений, частную жалобу местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: