Решение по делу № 2-3856/2024 от 09.07.2024

дело № ******

УИД: 66RS0№ ******-72

в мотивированном виде изготовлено 22.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истцов ФИО6,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании договора недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Администрации <адрес>, УМВД России по <адрес> с иском о признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Базовый, <адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД по <адрес>. В период службы ДД.ММ.ГГГГ между ним и УВД <адрес> был заключен договор коммерческого найма жилого помещения № ******, согласно которому ФИО1 и членам его семьи супруге ФИО4, сыну ФИО2 за плату предоставлена квартира, расположенная по адресу <адрес>, пер. Базовый, <адрес>. До настоящего времени ФИО1, ФИО2 проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, иного жилья не имеют. Истцы считают, что заключение договора коммерческого найма является незаконным, поскольку ЖК РСФСР в 1997 г. не предусматривал предоставление квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору коммерческого найма. К тому же ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоял по месту службы на учете нуждающихся в получении жилья.

В судебное заседание истцы не явились, были извещены судом надлежащим образом. Представитель ФИО6 доводы иска поддержала, полагает, что со ФИО1 изначально должен был быть заключен договор социального, а не коммерческого найма. Не согласилась с позицией ответчика о пропуске срока исковой давности, указав, что возникшие жилищные правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем срок исковой давности не применяется.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что заключенный договор коммерческого найма соответствовал и соответствует положениям закона. Спорная квартира включена в реестр муниципального образования <адрес>. Муниципальное образование, как собственник квартиры наделено самостоятельным правом по определению того к какому жилищному фонду будет отнесено жилье. Спорная квартира находилась в жилищном фонде коммерческого, а не социального использования. Тот факт, что ФИО1 состоял на учете, не является безусловным основанием для заключения с ним договора социального найма жилого помещения. Также обратила внимание на пропуск истцами срока исковой давности, истцами достоверно было известно, что с ними был заключен договор коммерческого найма, они знали правовую природу договора.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленных возражениях просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Спорным жилым помещением является квартира по адресу: <адрес>, пер. Базовый, <адрес>.

Из материалов дела следует, что спорная квартира принята в муниципальную собственность <адрес> на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» (л.д.108).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** квартиры в доме по пер. Базовому переданы УВД <адрес> для распределения по договору социального найма 24 квартиры, по договору коммерческого найма - 103 квартиры. На УВД <адрес> возложена обязанность распределить жилые помещения, переданные для заселения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством, заключить договоры коммерческого найма с работниками УВД города (л.д.116 оборот).

На УЖКХ <адрес> указанным постановление возложена обязанность заключить с УВД <адрес> договоры аренды жилых помещений от имени Администрации <адрес>.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между УЖКХ <адрес>, действующего на основании постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (арендодатель) и Управления внутренних дел <адрес> (арендатор), арендатору переданы указанные в договоре квартиры, включая спорную <адрес>, для заселения Управлением по договору коммерческого найма (л.д.117).

Соответственно, вышеуказанными документами подтверждается довод ответчика о том, что спорная квартира была включена собственником в состав жилищного фонда коммерческого использования.

Истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен со службы за грубое нарушение дисциплины (л.д.162).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (нанимателем) и Управлением внутренних дел <адрес> (наймодателем) был оформлен договор коммерческого найма жилого помещения № ****** в отношении спорной <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю внаем спорную квартиру. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 10 договора от ДД.ММ.ГГГГ). Если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны наймодателя договор считает возобновленным на тех же условиях и на тот же срок (пункт 14 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

В квартире по месту жительства зарегистрированы истцы ФИО1, ФИО2

Вопреки мнению представителя истца, положениями статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось предоставление жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде не только по договору социального найма жилого помещения, поскольку правовое регулирование как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях на момент возникновения и развития спорных правоотношений, но и возможность предоставления гражданам муниципального жилья на условиях коммерческого найма.

Кроме того, на территории муниципального образования «<адрес>» это предусматривалось Положением «О передаче жилых помещений муниципального жилого фонда в пользование по договору коммерческого найма», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ******, Положением «Об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также было отражено в Постановлении Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении основных направлений деятельности администрации по социально-экономическому развитию города на 1997 год». Кроме того, образец договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилого фонда был предусмотрен Положением о приватизации муниципального жилищного фонда в городе Екатеринбурге (вместе с «Договором передачи комнат(ы) в коммунальной квартире в собственность граждан», «Договором передачи квартиры в собственность граждан», «Договором коммерческого найма жилого помещения»), утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Таким образом, суд считает установленным, что спорная квартира была предоставлена истцу ФИО1 по договору коммерческого найма, оспариваемый договор положениям закона соответствовал.

Истец полагает, что приобрел право на заключение договора социального найма указанной квартиры в силу того, что состоял по месту службы на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О милиции» предусматривала, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Указанная норма утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона «О полиции».

Частью 15 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** предусмотрено, что на основании статьи 30 Закона РСФСР «О милиции» и статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» при возникновении условий для безвозмездной передачи жилого помещения в собственность проживающих в нем граждан, заключать по соглашению с нанимателем договор социального найма.

Кроме того, подпунктом «д» п. 18 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае возникновения у нанимателя условий для безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции» и ст.ст. 54, 64 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по соглашению с арендодателем заключается договор социального найма.

В то же время при разрешения настоящего спора необходимо учитывать следующее.

Поскольку спорные правоотношения возникли в 1997 году, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 3 Жилищного кодекса РСФСР при оценке жилищных прав истца необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 57, 63 введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного кодекса решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как видно из материалов дела, решение о предоставлении истцу спорной квартиры на условиях социального найма органом местного самоуправления в установленном законом порядке не принималось, изначально в отношении спорной квартиры был заключен договор коммерческого найма, что не оспаривалось истцом.

На учете нуждающихся в жилом помещении по месту жительства истец не состоял и не состоит, однако ФИО1 состоял по месту работы на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения под номером 12 (л.д.82-90).

Между тем, согласно п.54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации следует, что приобретение в собственность жилого помещения напрямую связано со сроком службы в органах внутренних дел. Истец ФИО1 не имеет выслугу 20 лет и более. В связи с чем совокупность условий, установленных ст. 30 Закона РСФСР «О милиции» и ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не установлена.

Само по себе право сотрудника милиции на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке на условиях социального найма в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения спорного договора, не свидетельствует о наличии между нанимателем жилого помещения фонда коммерческого использования и его собственником в лице Администрации <адрес> правоотношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, поскольку необходимые условия для предоставления жилого помещения истцу именно на таком праве соблюдены не были.

В соответствии со статьей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Трехлетний срок исковой давности предусмотрен также для требований о признании ничтожной сделки недействительной и применении последствий ее недействительности (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд соглашается с доводом представителя ответчика о пропуске истцами срока исковой давности по требованию о признании договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Ссылка представителя истца на длящийся характер жилищных правоотношений в данном случае не может быть принята судом, поскольку возможность применения срока исковой давности к требованиям о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки прямо предусмотрена законом, оснований для применения положений ст. 208 ГК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Жамбалов С.Б.