Решение по делу № 2-2678/2021 от 21.05.2021

№ 2-2678/21

№ 50RS0033-01-2021-004178-69

     РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Ерзуковой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бахтеева В.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее ГУ - ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

                 УСТАНОВИЛ:

Бахтеев В.И., уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГУ - Главному управлению ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (правопредшественником которого является ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области) об обязании ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его работы в АО «<данные изъяты>» в должности вагранщика: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ему (Бахтееву В.И.) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента достижения возраста <данные изъяты> года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему было отказано. В его специальный стаж ответчиком не включены периоды его работы в АО «Стекломаш» в должности вагранщика, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эти периоды являлись периодами простоя. Истец считает, что данные периоды подлежат включению в его страховой стаж, помимо этого, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения возраста <данные изъяты> года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца Бахтеева В.И. (по доверенности Бахтеева И.В.) уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (по доверенности Крестова В.А.) в судебном заседании исковые требования не признала. Свою правовую позицию к заявленным Бахтеевым В.И. требованиям выразила в отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «<данные изъяты>» (по доверенности Хромылева А.А.) в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено, что истец Бахтеев В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, достиг <данные изъяты> летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. Бахтеев В.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истец Бахтеев В.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области (реорганизованного в форме присоединения в ГУ - Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №. Однако, рассмотрев его обращение, ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в решении от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца по Списку № составил <данные изъяты>, при этом страховой стаж истца составил <данные изъяты>. В решении также указано, что наличие специального стажа работы по п. 1 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительностью <данные изъяты> дает право Бахтееву В.И. на досрочное назначение пенсии при достижении возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом периоды работы Бахтеева В.И. в АО «<данные изъяты>» в должности вагранщика, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, поскольку указанные периоды являлись периодами простоя.

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

    Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

    Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, а с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Подпунктом «а» пункта 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает правона пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.19991 № предусмотрены «вагранщики» (позиция 1110100а-11309), «выбивальщики отливок» (позиция 1110100а-11504), «заливщики металла» (позиция 1110100а-12176).

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 9 Правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из п. 2 разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР №, Минсоцзащиты РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Трудовой кодекс РФ в ст.91 определяет понятие рабочего времени и его нормальную продолжительность.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Таким образом, в пенсионном законодательстве предусмотрено общее правило о включении специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Условия включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов простоя в законодательстве не предусмотрены.

Из трудовой книжки Бахтеева В.И. следует, что истец работал в АО «<данные изъяты>» в должности вагранщика 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письма АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие периоды работы Бахтеева В.И., поскольку часть из них была передана в ГУМО «Московский областной архивный центр» филиал в г. Орехово-Зуево, а именно: по описи № за интересующие истцу ДД.ММ.ГГГГ годы приказы директора по кадрам, приказы по личному составу, личные карточки уволенных работников; по описи № лицевые карточки по заработной плате на работников структурных подразделений, в том числе чугунно-литейного цеха, литейного цеха. Управленческие документы постоянного хранения АО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы, в том числе приказы директора завода и другие, утрачены в результате аварии.

Из ответа на судебный запрос ГУМО «Московский областной архивный центр» филиал в г. Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что приказы о простоях работников АО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в их учреждение не поступали.

Вместе с тем, суду представлены лицевые карточки на зарплату Бахтеева В.И. – ваграншика АО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ г., анализ которых приводит суд к выводам о том, что спорные периоды работы истца, являлись периодами простоя.

Так, в лицевой карточке за ДД.ММ.ГГГГ г. имеются сведения о начислении истцу «прочей заработной платы», составляющей <данные изъяты>

В лицевой карточке за ДД.ММ.ГГГГ в графе «прочие» четко указано о 14 днях простоя в январе; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о начисляемой истцу заработной плате, в графе «начислено, сдельно», хотя сведения о его заработной плате в этих графах имеются за иные месяцы 1996 г. и за предыдущие годы. Кроме того, именно в спорные периоды в графе «прочие» указаны дни с указанием дней простоев ( в январе «прост», а последующие месяцы «пр»), и суммы начисленных выплат, размер которых существенно ниже ( в пропорциональном отношении) размера заработной платы истца, начисляемой вне периодов простоя в графе «начислено, сдельно».

При этом судом учитывается, что ответчиком с учетом сведений лицевой карточки истца на зарплату за ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлено включение в специальный стаж Бахтеева В.И. по Списку № следующих периодов его работы, а именно: за январь 4 дня (32 часа), а также за апрель 3 дня (24 часа), поскольку именно за эти дни (часы) отражены сведения о начислениях ему заработной платы в графе «начислено, сдельно», а также за июнь - 16 дней и июль - 12 дней, то есть периодов нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске. Все названные дни/часы (всего 1 месяц 5 дней) включены в специальный стаж истца и разнесены на весь календарный год, что подтверждается справкой ГУ - ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец находился в простое, не выполнял в течение полного рабочего дня работу, предусмотренную Списком №, а, следовательно, оснований для включения данных периодов в подсчет специального стажа истца, не имеется.

Также по мнению суда, стороной же истца в материалы дела не представлено объективных достоверных доказательств, свидетельствующих о его работе в спорные периоды во вредных или тяжелых условиях труда, между тем как именно истец должен доказать эти обстоятельства.

Ссылка представителя истца в обоснование своих исковых требований на отсутствие в архивных данных приказов по АО «<данные изъяты>» о простоях в спорные периоды, являются несостоятельной и не может служить основанием к удовлетворению исковых требований, поскольку, во-первых, не все документы АО «<данные изъяты>» были переданы в архив, при этом управленческие документы за ДД.ММ.ГГГГ годы, в том числе приказы директора завода и другие, безвозвратно утрачены, во-вторых, анализ представленных суду лицевых карточек на зарплату на имя истца убеждают суд в правомерности доводов стороны ответчика, так как в спорные периоды истцу заработная плата не начислялась, а производились прочие выплаты, размер которых ниже размера заработной платы в обычные периоды (вне простоев), например, в ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились ежемесячные выплаты, не превышающие <данные изъяты> руб.

Таким образом, исковые требования Бахтеева В.И. о возложении на ответчика обязанности включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы в АО «<данные изъяты>» в должности вагранщика: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ему (Бахтееву В.И.) досрочную страховую пенсию по старости, с момента достижения <данные изъяты> летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и подлежат отклонению.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бахтеева В.И. о возложении на ГУ - Главное управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области обязанностей: включить в специальный страховой стаж Бахтеева В.И., дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов его работы в АО «<данные изъяты>» в должности вагранщика: май ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить Бахтееву В.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента достижения возраста <данные изъяты> года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ