Решение по делу № 12-278/2018 от 31.08.2018

Дело № 12-278/2018

РЕШЕНИЕ

г.Кунгур Пермский край 4 октября 2018 года                     

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кунгуре жалобу ООО «Великоленское» на постановление Государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела машиностроения и металлообработки Государственной инспекции труда в <адрес> Крапивиным В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Великоленское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

ООО «Великоленское» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, не оспаривая состав вмененного административного правонарушения, просит уменьшить размер назначенного административного наказания в связи с тяжелым финансовым положением общества.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что при рассмотрении настоящего дела следует учесть тяжелое финансовое положение общества, наличие задолженности перед бюджетом, осуществление обществом социально-значимого вида деятельности – сельскохозяйственного производства (животноводство, растениеводства). Просит принять во внимание характер деятельности предприятия и его значимость в условиях реализуемой антисанкционной политики, предполагающей осуществление импортозамещения на внутреннем агропродовольственном рынке.

В судебном заседании представитель ООО «Великоленское» не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Судья, рассмотрев жалобу, исследовав документы дела, материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела машиностроения и металлообработки Государственной инспекции труда в Пермском крае Крапивиным В.Ю. в отношении ООО «Великоленское» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Постановлением начальника отдела машиностроения и металлообработки Государственной инспекции труда в <адрес> Крапивина В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Великоленское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей (л.д.4-7).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Великоленское» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило то, что в ходе расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего в ООО «Великоленское» ДД.ММ.ГГГГ с телятницей Андреевой С.Г. было установлено, что:

1.пострадавшая Андреева С.Г. была допущена до работы без проведения предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования. Нарушены требования ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ; приказа Минздравсоцразвития России №н от ДД.ММ.ГГГГ; постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) не организовал и не провел обучение телятнице Андреевой С.Г. по оказанию первой помощи пострадавшим. Нарушены требования ст. 212 Трудового кодекса РФ; п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В акте о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Великоленское» отражено, что причинами, вызвавшими несчастный случай являются противоправные действия третьих лиц; возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, по факту обнаружения трупа Андреевой С.Г. с признаками насильственной смерти.

Вывод о наличии в действиях ООО «Великоленское» состава административного правонарушения сделан должностным лицом, исходя из фактических обстоятельств дела.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ правовое значение имеет установление факта допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний, обязательных медицинских осмотров, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.20-21);

актом о несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19).

В соответствии с ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 ТК РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела об административном правонарушении имеются доказательства совершения ООО «Великоленское» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях ООО «Великоленское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, сделан должностным лицом на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ООО «Великоленское» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, не имеется сомнений в установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность юридического лица в нарушении государственных нормативных требований охраны труда подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует признать, что ООО «Великоленское» правомерно привлечено к административной ответственности.

Вместе с тем, судья при рассмотрении дела считает возможным применить в отношении юридического лица ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом представленных также представителем юридического лиц документов, подтверждающих его трудное финансовое положение.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст.3.1 КоАП РФ следует, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Размер назначенного административного штрафа подлежит снижению в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: с 120 000 рублей до 60 000 рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить, размер назначенного административного штрафа снизить в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: с 120 000 рублей до 60 000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Великоленское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить, размер назначенного административного штрафа снизить с 120000 руб. 00 коп. до 60000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      И.Н. Головкова