Решение по делу № 33-11292/2017 от 24.10.2017

Судья Митрофанов А.Д. Дело № 33-11292

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Н.

судей Дегтяревой Л.Б., Ильиных Е.А.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворецкого Ивана Феликсовича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение по апелляционным жалобам представителя Дворецкого И.Ф., ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края, на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 01.09.2017, которым исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края об отказе в установлении пенсии Дворецкому Ивану Феликсовичу от 06.04.2017 №91778/17 в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы ДД.ММ.ГГГГ ... машины Арсеньевской лесобиржи.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Дворецкого Ивана Феликсовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозной машины Арсеньевской лесобиржи.

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Арсеньеве Приморского края – Малькову А.В., Гайнанову А.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дворецкий И.Ф. обратился в суд с иском, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 06 месяцев. Считал отказ незаконным, нарушающим его права на своевременное назначение пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал ... автомашины на Арсеньевской лесобирже на вывозке леса в едином технологическом процессе. Сведения содержащиеся в его трудовой книжке и архивные справки являются полными, позволяющими установить его должность и занятость в спорный период. Полагал, что ему должна быть назначена досрочная пенсия на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную льготную пенсию по старости с учетом всего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права на ее получение.

В судебном заседании Дворецкий И.Ф. и его представитель требования поддержали по доводам искового заявления. Пояснили, что весь период работы тот, что зачтен ответчиком, и тот, что не зачтен, истец работал на одном предприятии, выполнял одни и те же трудовые функции. Трудовой книжкой и Архивными справками администрации Анучинского муниципального района подтвержден факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полной занятостью в течении полного рабочего дня полную рабочую неделю на промышленной заготовке древесины, на вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) исковые требования не признал указав, что основным условием, дающим право на досрочную пенсию, является занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. По результатам рассмотрения документов, представленных Дворецкого И.Ф. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 мес.) не подлежит включению в специальный стаж по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в таком процессе. Периоды нахождения истца в отпусках без содержания, в которых не производилось начисление заработной платы, не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное), Дворецкий И.Ф., в апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене и изменении решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 ле страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 7 части 1статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности. (ч.4 ст.30 ФЗ).

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №273, предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2017 года Дворецкий И.Ф. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Арсеньеве Приморского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Дворецкому И.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как на дату обращения за назначением пенсии отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев, имеется 05 лет 02 месяца 28 дней. Не подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 04 месяца) работа по профессии водитель лесовозной машины Арсеньевской лесобиржы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок в соответствии со Списком, утвержденным Правительством РФ от 24.04.1992 №273, действующим с 01 января 1992 года.

Признавая решение пенсионного органа незаконным, суд первой инстанции руководствовался ст.ст.8, 30 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), пришел к выводу о том, что спорный период работы Дворецкого И.Ф. ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же не получивший оценку у ответчика период с 01 мая по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы, подлежат зачету в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так как с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов, необходимого стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости у Дворецкого И.Ф. по достижению возраста 55 лет не имелось, стаж составлял 08 лет 9 месяцев 24 дня, отказал в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд первой инстанции не нашел оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как в спорный период работа водителя лесовоза не относилась к работе с тяжелыми условиями труда, для применения коэффициента понижающего возраст, с учетом того что специальный стаж должен составлять 06 лет 03 месяца, оснований не имеется, стаж работы истца в тяжелых условиях составляет 05 лет 02 месяца 28 дней.

Оспаривая решение, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Арсеньеве Приморского края в апелляционной жалобе указало на несогласие с выводами суда о включении в специальный стаж Дворецкого И.Ф. периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также периода в котором заработная плата ему не начислялась.

Данные доводы судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Материалами дела подтверждается, что в периоды с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, 28 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ Дворецкому И.Ф. предоставлялся отпуск без содержания:.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами.

Таким образом, период нахождения истца в отпусках в вышеуказанные периоды без сохранения заработной платы необоснованно включен судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По указанным основаниям не подлежал включению в специальный стаж истца период с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заработная плата ему не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не производились. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Довод апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет, поскольку данные обстоятельства судом верно установлены на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплавах, включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на обеспечение в соответствие с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства от 24.04.1992 №273.

Указанным Списком предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесоповале предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.

Таким образом, участие в лесозаготовительном процессе представляет собой перевозку древесины по лесовозным дорогам.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось ответчиком, что Анучинский филиал объединения "Приморсклес", который ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в Анучинский комплексный леспромхоз, относился к предприятию лесной промышленности и осуществлял деятельность по заготовке леса (имел верхние и нижние склады), и иную деятельность не вел. В технологическом процессе лесозаготовки принимали участие лица, выполнявшие работы в должности водителей лесовозов.

Согласно трудовой книжки Дворецкого И.Ф., переводом ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Арсеньевскую лесобиржу водителем лесовозной машины, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Архивным отделом администрации Анучинского MP следует, что Анучинским филиалом объединения «Приморсклес» Дворецкому И.Ф. начислялась заработная плата с октября 1986 года по сентябрь 1994 года, с ноября 1994 года по январь 1995 года.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Анучинского MP, Дворецкий И.Ф. на основании приказа №к п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был принят водителем лесовозной машины на вывозку леса в Арсеньевскую лесобиржу Анучинского филиала объединения «Приморсклес».Подтвердить увольнение в 1995 году приказом нет возможности, так как в приказах по личному составу за указанный год увольнение Дворецкого И.Ф. не обозначено. Согласно ведомостям по начислению заработной платы по Арсеньевской лесобирже, Дворецкому И.Ф. начислена заработная плата по январь 1995 года включительно.

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, а также пояснения стороны и свидетелей в совокупности, суд первой инстанции, исходя из того, что выполняемая истцом работа на указанных лесозаготовительных предприятиях являлась составной частью единого технологического процесса лесозаготовок, был занят полный рабочий день и в условиях полной рабочей недели, пришел к обоснованному выводу о включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы истца за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Ссылки апелляционной жалобы ответчика на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения – использование свидетельских показаний для установления характера работы истца, являются необоснованными, так как свидетельские показания были использованы для выяснения полноты сведений о его занятости в едином технологическом процессе лесозаготовки.

Доводы апелляционной жалобы представителя Дворецкого И.Ф. о неправильном применении судом норм материального права со ссылкой на то, что истец имеет необходимый стаж работы в тяжелых условиях для применения коэффициента, уменьшающего возраст для назначения пенсии, по мнению судебной коллегии подлежат отклонению.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда истцу необходимо иметь специальный стаж работы в тяжелых условиях труда 12 лет 06 мес., либо для применения коэффициента уменьшающего возраст для назначения пенсии необходимо проработать в данных условиях 06 лет и 03 мес.

Учитывая, что должность истца не включена Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым поименованы должности работников и профессии, работа на которых считается тяжелой, период его работы с 01 января 1992 года по 30 апреля 1995 года, в специальный стаж в тяжелых условиях труда не может быть включен. Имеющегося у истца стажа в тяжелых условиях - 05 лет 2 месяца 28 дней, недостаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку решение суда в части определения периодов, подлежащих включению в специальный стаж, принято с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене в части с принятием решения об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения Дворецкого И.Ф. в отпусках без содержания с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, 28 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ и периода, а также периода за который не начислялась заработная плата – с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 228, 229, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 01.09.2017 отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения Дворецкого И.Ф. в отпуске без сохранения заработной платы, а также периода за который не начислялась заработная плата.

В указанной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Дворецкому Ивану Феликсовичу к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Арсеньеве Приморского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения Дворецкого Ивана Феликсовича с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, 28 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, и период, за который не начислялась заработная плата – с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Изложить резолютивную часть решения в редакции: Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу <адрес> об отказе в установлении пенсии Дворецкому Ивану Феликсовичу от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со 02 марта по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозной машины Арсеньевской лесобиржи.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Арсеньеве Приморского края (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Дворецкого Ивана Феликсовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со 02 марта по ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовозной машины Арсеньевской лесобиржи.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи