Решение от 14.01.2014 по делу № 2-122/2014 (2-4755/2013;) от 26.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2014 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Тюшляевой Н. В.,

при секретаре Зарифове С. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-122/14 по иску ФИО3 к Администрации городского поселения Мытищи о признании действий неправомерными,

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально Григорьева А. М. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Мытищи о признании нанимателем жилого помещения и об обязании заключения договора социального найма, в обоснование иска указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ней в этой квартире зарегистрирован, но не проживает несовершеннолетний брат Григорьев А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в данный момент со своей матерью. В связи со смертью ее отца Григорьева М. А., проживавшего по адресу: <адрес> <адрес>, являвшегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма, вышеуказанный договор социального найма требует перезаключения с новым нанимателем. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию городского поселения Мытищи с заявлением о перезаключении договора социального найма в связи со смертью нанимателя. В ответ на заявление она получила извещение об отказе с предложением обратиться в суд. Просила признать ее правопреемницей Григорьева А.М., обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

В ходе производства по делу истица Григорьева А. М. неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции иска просила признать действия Администрации городского поселения Мытищи, выразившиеся в принятии решения об отказе в заключении с ней договора социального найма неправомерными и нарушающими ее права (л.д. ). Требования в части обязания Администрации заключить с ней договор найма просила не рассматривать, в связи с тем, что Глава Администрации уже вынес постановление о заключении с ней договора найма (л.д. ).

В судебном заседании истец Григорьева А. М. и ее представитель Ларин В. Н. исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что Администрацией городского поселения вынесено постановление о заключении договора найма с истицей, нарушенное право восстановлено, но считают что отказ Администрации был незаконным и Администрация должна понести ответственность (л.д. ).

Представитель Администрации городского поселения Мытищи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. ). Учитывая конкретные обстоятельства дела и мнение сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя Администрации, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо, Григорьева Л.В., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Левченко Е. Г. разрешение уточненных требований оставила на усмотрение суда (л.д. ).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.1. 2 ст. 686 ГК РФ, по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер Григорьев М. А., являвшийся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Григорьева А. М. является дочерью умершего Григорьева М. А. (л.д. 8).

Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги следует, что в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> зарегистрированы по месту жительства: сын Григорьева М. А. – Григорьев А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – Григорьева А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7).

Судом установлено, что Григорьева А. М. по вопросу признания ее нанимателем жилого помещения и заключения с ней договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> обращалась в Администрацию городского поселения Мытищи.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ.письмом начальника управления ЖКХ № № ей было в этом отказано, в связи с тем, что не представлено письменное согласие Григорьева А.М., помимо согласия ей предложено представить также оригиналы и копии документов: свидетельства о его рождении и паспорта (л.д. 6).

Ранее истица просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В период производства по делу требования Григорьевой А.М. об обязании заключить с ней договор найма спорной квартиры, Администрацией городского поселения исполнены в добровольном порядке, поскольку и сам Григорьев А.М. и его законный представитель изъявили свое согласие на заключение договора с Григорьевой А.М. в качестве нанимателя.

Постановлением Главы Администрации городского поселения Мытищи от <адрес>. № первому заместителю главы администрации Н. К. Бирюкову поручено заключить договор социального найма с Григорьевой А. М. на двухкомнатную квартиру, общей площадью № кв.м., в том числе жилой – № кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, включив в качестве члена семьи нанимателя брата Григорьева А. М. (л.д.41).

Администрацией городского поселения Мытищи, в лице первого заместителя главы администрации городского поселения Мытищи Бирюкова Н. К. подготовлен проект договора социального найма установленной формы (л.д. ).

В судебном заседании истица пояснила, что в связи с принятием указанного Постановления Главой Администрации городского поселения Мытищи, ее нарушенное право восстановлено, но в связи с тем, что отказ Администрации был незаконным, ответчик должен понести ответственность, в связи с чем, просила признать действие Администрации городского поселения Мытищи, выразившееся в принятии решения об отказе заключить с Григорьевой А. М. договор социального найма в отсутствие согласия несовершеннолетнего брата Григорьева А.М., неправомерными и нарушающими ее права.

В соответствии со ст. 254 и 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Принимая во внимание, что в статье 82 ЖК РФ говорится о согласии остальных членов семьи, без уточнения –идет ли речь только о полностью дееспособных гражданах, либо, в том числе несовершеннолетних, в интересах которых могут выступать их законные представители, суд полагает, что у суда не имеется оснований для ограничительного толкования данной нормы.

Таким образом, суд соглашается с доводами Администрации городского поселения Мытищи в том, что для заключения с Григорьевой А.М. договора социального найма требовалось согласие несовершеннолетнего Григорьева А.М., достигшего 14-летнего возраста, действующего с согласия его законного представителя –матери Григорьевой Л.В.

Таким образом, отказ Администрации городского поселения Мытищи в заключении с Григорьевой А.М. договора социального найма в отсутствие согласия несовершеннолетнего брата Григорьева А.М. был законным и обоснованным.

Отказывая в признании действий Администрации городского поселения незаконными, суд учитывает также то обстоятельство, что согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, отказ получен Григорьевой А.М. в ДД.ММ.ГГГГ., а требования о признании данного отказа незаконным впервые заявлены ею лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), таким образом, установленный законом 3-месячный срок ею пропущен.

Кроме того, в ходе производства по делу Администрацией был подготовлен проект договора социального найма и предложен ей на подпись, таким образом, ранее заявленные Григорьевой А.М. требования об обязании заключить договор социального найма исполнены Администрацией в добровольном порядке.

В этой связи, заявленные истицей требования о признании действий Администрации незаконными не направлены на защиту от предполагаемого ею нарушения права, противоречат положениям ст. ст. 3,4 ГПК РФ, согласно которым судебной защите подлежат лишь те права, охраняемые законом интересы, которые нарушены либо оспариваются.

При таких обстоятельствах, требования Григорьевой А.М. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░