Решение по делу № 2-910/2025 от 21.03.2025

Дело № 2-910/2025 ~ М-439/2025, УИД 52RS0014-01-2025-000902-54                        КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец                                    31 марта 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием помощника прокурора Фатехова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в защиту интересов Бердыевой О. А. к МБДОУ "Детский сад *" об обязании выдать средства индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Бердыевой О.А. к МБДОУ "Детский сад *" о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным, и обязании выдать Бердыевой О.А. средства индивидуальной защиты. В обосновании заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБДОУ "Детский сад *", по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В соответствии со статьями 22, 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств. На основании положений пунктов 3,4, 25 вышеуказанного Приказа Минтруда России организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет работодателя. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатное выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** */ООГ - 4553 следует, что СИЗ, предусмотренные приложениями *, 2 и 3 к Единым типовым нормам и включенные в них, являются обязательными к выдаче работнику. Кроме того, СИЗ, предусмотренные приложением * к Единым типовым нормам, являются минимальным объемом СИЗ, обязательным к выдаче. В силу пункта 25 Правил выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде). Образец личной карточки выдачи СИЗ утвержден приложением * к Приказу *н. Так, личная карточка выдачи СИЗ содержит: личные данные работника, сведения о должности, месте работы, дате трудоустройства, перечень, необходимых для работника СИЗ со ссылкой на пункт норм с указанием единицы измерения, количества. На оборотной стороне личной карточки выдачи СИЗ указываются: наименование СИЗ, модель, марка, артикул, класс защиты СИЗ, дата выдачи СИЗ, количество, а также подпись работника, получившего СИЗ. В ходе проверки установлено, что работники МБДОУ "Детский сад *" в *** году не обеспечены СИЗ в полном объеме. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от *** № ЮЭ* МБДОУ «Детский сад *» прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является МБДОУ "Детский сад *". Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам МБДОУ "Детский сад *" (нормы) утверждены приложением * к приказу директора учреждения от *** * (приказ). Из приказа следует, что нормы определены на основании статьи 221 ТК РФ и приказа *н. Установлено, что на основании заключенного трудового договора от *** Бердыева О.А. осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ "Детский сад *" в качестве ........ Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ Бердыева О.А., обеспечивается СИЗ согласно п.* Приказа *н, которым предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюма для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, обуви специальной для защиты от механических воздействий (истирания) от общих производственных загрязнений в количестве 1 пары на год, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год. В ходе проверки установлено, что указанный работник не обеспечен: обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) от общих производственных загрязнений. До настоящего времени требования не выполнены, поэтому прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца - помощник Городецкого городского прокурора Фатехов А.К. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме и в силу ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно – 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Представитель ответчика, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Бердыева О.А., администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области и УО и МП администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, в лице их представителей, привлеченные по данному делу в ходе его рассмотрения, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд от них не поступало. Причина их неявки суду не известна.

Лицо, участвующее в рассмотрении дела самостоятельно определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** * «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Принимая во внимание вышеизложенное, мнение помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва ответчика следует, что МБДОУ "Детский сад *" исковые требования прокурора признает в полном объеме. Работники учреждения будут обеспечены СИЗ при наличии финансовой возможности.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБДОУ "Детский сад *", по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно положений ст. 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. ст. 212 и 214 ТК РФ).

Обеспечение работников СИЗ регламентируется ст. 221 ТК РФ, а также другими нормами Кодекса.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

На основании положений пунктов 3, 4, 25, 26 и 27 вышеуказанных Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника.

В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от *** № ЮЭ* и постановления * администрации Городецкого муниципального округа ....... от ***, МБДОУ «Детский сад *» прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является МБДОУ "Детский сад *".

Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам МБДОУ "Детский сад *" (нормы) утверждены приказом * от *** директора учреждения и приложением * к приказу, определены на основании ст.ст. 214, 221 ТК РФ и установлены в соответствии с Приказом Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и Приказом Минтруда России от *** N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств".

Так, согласно п.* Приказа Минтруда России от *** N 767н (Приложение *. Единые типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям (должностям)), работнику, осуществляющему трудовую деятельность в должности «повар детского питания» предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, обуви специальной для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 пары на год, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бердыева О.А., в соответствии с трудовым договором от *** *, принята на работу в МБДОУ "Детский сад *" в качестве ........

Как следует из личной карточки учета средств индивидуальной защиты работника Бердыевой О.А. работодателем выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ): халат (костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (истирания)) - 1 шт., косынка (головной убор для защиты от общих производственных загрязнений) - 1 шт., мыло – 0,6, не выдана: обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) от общих производственных загрязнений в количестве 1 пара.

Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя усматривается необеспечение СИЗ работника, чем не выполняются требования статей 212, 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, и доказательств обратного в ходе рассмотрения данного дела не представлено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника МБДОУ "Детский сад *" Бердыевой О.А. средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, и подтвержден надлежащими доказательствами, соответственно, исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению, поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения работника средствами индивидуальной защиты – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения решения суда в указанный выше срок ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту интересов Бердыевой О. А. к МБДОУ "Детский сад *" об обязании выдать средства индивидуальной защиты, удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ "Детский сад *" по обеспечению работника Бердыевой О. А. средствами индивидуальной защиты незаконными.

Обязать МБДОУ "Детский сад *" (ИНН 5248013653, ОГРН 1025201679140) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Бердыеву О. А., средствами индивидуальной защиты, а именно, выдать ей средства индивидуальной защиты: обувь специальную для защиты от механических воздействий (истирания) от общих производственных загрязнений в количестве 1 пара.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья