Решение по делу № А55-21700/2011 от 05.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17, факс 226-55-26

info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

05 декабря 2011 года

Дело №

А55-21700/2011

54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 30 ноября 2011 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Левина Андрея Сергеевича, г.Сызрань

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.,

от заявителя – не явился, надлежаще извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Левина А.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 28.10.2011 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 30.11.2011 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения предварительного и судебного разбирательства извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением № 26309.

Предприниматель Левин А.С. в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 36311.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела по представленным письменным доказательствам, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с 03.11.2011 подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

До указанной даты деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежала лицензированию в силу п.п.62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Левин А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 02.03.2016 года (л.д13-16).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "а", "б", "в" п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

При проведении 05.10.2011 в 09 час. 50 мин. в г.Сызрани на ул.1-я Гончарная, около д.2 мероприятий по контролю транспортных средств индивидуального предпринимателя Левина А.С. установлено, что Левин А.С. осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек с использованием труда наемного водителя Суходеева А.Н.. на автобусе марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВН 960 63 регион по маршруту № 99 г.Сызрани «Кирпичный завод – Батрацкие кладбища».

При этом, в нарушение п.37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 индивидуальный предприниматель Левин А.С. не предоставил пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, а именно внутри автобуса не размещена информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя.

Он же, 05.10.2011 не должным образом провел контроль технического состояния автобуса марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВН 960 63 регион перед выездом на линию, в результате чего, не обеспечил соответствие оборудования названного транспортного средства установленным требованиям безопасности, поскольку огнетушитель, которым оснащен автобус марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВН 960 63 регион не имеет пломбы.

Обязанность предпринимателя – владельца лицензии не выпускать на линию транспортные средства, не отвечающие требованиям безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств установлена абз.7 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Кроме того, в Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что методы проверки приведенных параметров при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и устанавливаются неисправности автомобилей, автобусов регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

Согласно пункту 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", утвержденного постановлением Госстандарта России N 47-ст от 01.02.2001 автотранспортные средства должны быть оснащены огнетушителями. Использование огнетушителей без пломб не допускается.

Им же, 05.10.2011 не обеспечена полнота заполнения реквизитов путевого листа без номера от 05.10.2011, а именно в путевом листе не указаны номер путевого листа, имя, отчество индивидуального предпринимателя и имя, отчество водителя, дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) при выезде автобуса с места постоянной стоянки, показания одометра при выезде автобуса на линию.

Тем самым, Левин А.С. нарушил требования приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152, утвердившего «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов».

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 57 от 05.10.2011, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.7-8), подтверждаются объяснением водителя Суходеева А.Н. (л.д.10), копией путевого листа (л.д.10).

Предприниматель Левин А.С. в объяснении, зафиксированном в протоколе и объяснении от 05.10.2011, вину признал полностью (л.д.9).

Тем самым, Левин А.С. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006 года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Левиным А.С.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Левина А.С., который юридически ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей минимальный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                  РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Левина Андрея Сергеевича, 09.01.1972 года рождения, уроженца с.Курманаевка Курманаевского района Оренбургской области, зарегистрированного по адресу: 446005, Самарская область, г.Сызрань, ул.Желябова, д.48, фактически проживающего по адресу: 446031, Самарская область, г.Сызрань, ул.Звездная, д.34, кв.114, ИНН: 632501271480 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко