Решение по делу № 2-594/2020 от 04.09.2020

43RS0011-01-2020-000859-02

Дело № 2-594/ 2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 03 ноября 2020г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к МКУ Администрация Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области, ООО «СТО» об обязании организовать надлежащее теплоснабжение жителей многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском к МКУ Администрация Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области, ООО «СТО» об обязании организовать надлежащее теплоснабжение жителей многоквартирных домов,

в обосновании указывает, что прокуратурой Верхнекамского района на основании обращений жителей п.Рудничный в августе 2020года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства о подготовке к отопительному сезону в Рудничном городском поселении, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что 29.05.2020 администрацией Рудничного городского поселения с ООО «СТО» заключен договор временного управления 38 многоквартирными домами п.Рудничный. Согласно решения Государственной жилищной инспекции Кировской области от 5.08.2020 №902.1/20 в реестр лицензии ООО «СТО» из 38 многоквартирных домов включено 23 многоквартирных дома в п.Рудничный, расположенных по следующим адресам: <адрес> В нарушение требований законодательства ООО «СТО» к управлению 23 многоквартирными домами, включенными в реестр лицензии, уклоняется. Так, до настоящего времени ООО «СТО» осмотры многоквартирных домов не проведены, акты осмотров не составлены; выявленные в ходе осмотров дефекты не устранены, план график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях не составлен; гидравлические испытания внутридомовых систем не проведены; подготовка и переподготовка кадров работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, подготовка аварийных служб, подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, с указанием расположения запорной арматуры и выключателей не проведены; аварийно –диспетчерская службы не создана; промывка систем отопления не проведена; в организации отсутствуют собственные и (или) привлеченные ремонтные бригады, для проведения ремонтных работ, отсутствуют материально-технические ресурсы. Кроме того, в подъезде № <адрес> в результате непринятия ООО «СТО» мер по ремонту кровли имеются следы протечек, в том числе в электрощитах, что создает угрозу жизни и здоровья, а также имущества жителей. ООО «СТО» мероприятия по устранению протечек кровли указанного дома не выполняет, заявки на проведение работ не принимает, комиссионное обследование не проводит, жителей дома о телефонах аварийных служб не информирует, прием обращений не осуществляет. До настоящего времени техническая документация не принята, соответственно не ведется. Администрацией Рудничного городского поселения меры по организации надежного теплоснабжения потребителей –жителей указанных многоквартирных домов, подготовке к отопительному сезону не принимаются, контроль за ходом работ ООО «СТО» по подготовке к зиме не осуществляется, план график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования эксплуатации в зимних условиях домов, находящихся в управлении ООО «СТО», не утвержден.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований обязать администрацию Рудничного городского поселения организовать надежное теплоснабжение жителей многоквартирных домов <адрес> утвердить план-график подготовки данного жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях; обеспечить подготовку указанных домов к отопительному сезону 2020-2021г.г., осуществлять контроль за ходом работ ООО «СТО» по подготовке данных домов к зиме.

Обязать ООО «СТО» устранить нарушения требований жилищного законодательства, п.2.6.1-2.6.6, 2.6.10, 2.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, а именно: в многоквартирных домах <адрес>, разработать план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях; провести подготовку кадров работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, подготовку аварийных служб, схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, с указанием расположения запорной арматуры и выключателей; создать и обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы; организовать работы собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад, для проведения ремонтных работ обеспечить материально-технические ресурсы, в подъезде № <адрес> устранить протечку кровли. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании пом. прокурора Верхнекамского района Жукова А.А. на исковых требованиях настаивает, приводя доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области не явился, уведомлен должным образом о времени и месте судебного заседания, причины не явки неизвестны.

    В судебном заседании представитель ответчика ООО «СТО» Чащин А.Е. с исковыми требованиями прокурора не согласен, суду пояснил, что он прекращает свою деятельность, так как из 38 домов, ему на обслуживание дали только 23, а это получилось не рентабельным для него, поэтому он отказался, систему отопления промыли, что мог сделал, помогли знакомые, плату с жильцов он не берет, так как работать не собирается, техническую документацию тоже не берет, так как работать не будет, закрывает свое ООО «СТО».

    В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Лето» Алиев А.Ф.оглы с исковыми требованиями прокурора согласен, суду пояснил, что ООО «СТО» ни каких данных для обращения жителей п.Рудничный не довело, куда обращаться. Техническую документацию на многоквартирные дома ООО «СТО» у них не берет, не смотря на то, что они их уведомляли об этом.

Выслушав истца пом.прокурора Верхнекамского района Жукову А.А., представителей ответчиков ООО «СТО» Чащина А.Е., представителя третьего лица ООО «Лето» Алиева А.Ф.оглы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1, 2 ст.161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 416 утверждены "Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пунктом 3 которых предусмотрено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. N 290.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

    Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2014 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; 4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В деле имеется копия договора временного управления многоквартирными домами от 29.05.2020, заключенного между Администрацией Рудничного городского поселения и ООО «СТО», согласно п.2.1 договора администрация передает ООО «СТО», как Управляющей организации в управление 38 многоквартирных домов, расположенных в пос.Рудничный. В п.3.1 данного договора ООО «СТО» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласно Перечня работ по содержанию общего имущества жилого дома (Приложение №2), а также предоставлять основные услуги по управлению жилым домом: ведение учета доходов и расходов на содержание общего имущества МКД; сбор платежей на содержание общего имущества дома с собственников или пользователей помещений; организация начисления платы; организацию систематического контроля и оценки соответствия качества предоставления жилищных услуг критериям, установленным законодательством и договором; организация оформления документов для учета граждан по месту жительства и пребывания, оформлению справок; проведению общих осмотров общего имущества, комиссионных обследований жилых и нежилых помещений по заявкам владельцев и в связи с аварийными ситуациями; ведение технической документации на жилой дом; прием и рассмотрение обращений, устранение аварий, а также выполнение заявок в установленные сроки, своевременная подготовка домов, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них к эксплуатации в зимних условиях.(т.1 л.д.36-50).

05 августа 2020 года государственной жилищной инспекцией Кировской области вынесено решение за №902.1/20, согласно которого в реестр лицензий ООО «СТО» из 38 домов включено 23 многоквартирных дома по следующим адресам в Верхнекамском районе Кировской области пгт. Рудничный: <адрес> (т.1 л.д.51-53).

Решением государственной жилищной инспекцией Кировской области от 29.10.2020 за №1243/20 данные дома были исключены из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «СТО»(т.2 л.д.91).

Согласно ч.3 ст.200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1)возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом честного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно п. 2.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. В соответствии с п.п. 2.6.2-2.6.6 данных Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: в том числе стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений. Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в центральных районах - к 15 сентября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные. План-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период. В данный период организуется: подготовка и переподготовка кадров работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, дворников; подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала); подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем) при наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).

Готовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; объединенные диспетчерские службы (ОДС) создают в жилых микрорайонах для контроля за работой инженерного оборудования жилых домов микрорайона и выполнения заявок населения по устранению мелких неисправностей и повреждений домового оборудования. Кроме того, в задачу ОДС входит принятие оперативных мер по обеспечению безопасности граждан в местах аварийного состояния конструкций зданий, своевременной уборке территорий домовладений, очистке кровель от снега и наледи (п.п. 2.6.10, 2.7.1 Правил).

В соответствии с п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 к требованиям по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии относится, в том числе выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок.

Установлено, что жильцы <адрес>, обращались с коллективными обращениями в прокуратуру района, редакцию газеты «Прикамская Новь» о непринятии мер со стороны ООО «СТО» по устранению протечки кровли с крыши подъезда №.(т.1 л.д. 29, 30-35).

Установлено, что ООО «СТО» с момента получения лицензии на данные многоквартирные дома уклоняется от получения технической документации на многоквартирные дома от предыдущей управляющей компании, о чем свидетельствуют письма ООО «Лето» от 07.08.2020, от28.09.2020, адресованные директору ООО «СТО» Чащину А.Е. о необходимости получения технической документации (т. 1 л.д.38-44)

Ответчиками не представлен суду план-график подготовки жилищного фонда данных многоквартирных домов и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях.

Судом установлено, что со стороны ответчика ООО «СТО» не организована работа собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад для проведения ремонтных работ с обеспечением материально-технических ресурсов. В суд представлен договор подряда от 26.10.2020, заключенный между ООО «СТО» и ООО «ЖКХ –Ремстройсервис» на выполнение аварийно-восстановительных работ систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (т.2 л.д.92), но не имеется заявок по данному договору, актов выполненных работ, позволяющих убедиться, что проводятся ремонтные работы в многоквартирном доме № 8 по ул.Юбилейная п.Рудничный.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца. Учитывая, что отопительный сезон начался, устанавливаются минусовые температуры наружного воздуха, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района удовлетворить.

Обязать администрацию Рудничного городского поселения организовать надежное теплоснабжение жителей многоквартирных домов <адрес> утвердить план-график подготовки данного жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях; обеспечить подготовку указанных домов к отопительному сезону 2020-2021г.г., осуществлять контроль за ходом работ ООО «СТО» по подготовке данных домов к зиме.

Обязать ООО «СТО» устранить нарушения требований жилищного законодательства, п.2.6.1-2.6.6, 2.6.10, 2.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, а именно: <адрес>; разработать план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях; провести подготовку кадров работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, подготовку аварийных служб, схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, с указанием расположения запорной арматуры и выключателей; создать и обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы; организовать работы собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад, для проведения ремонтных- работ обеспечить материально-технические ресурсы, в подъезде № <адрес>, Верхнекамского района Кировской области устранить протечку кровли.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «СТО» в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, с момента вынесения в мотивированном виде, то есть с 09.11.2020г., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.