Решение по делу № 2-49/2021 от 14.10.2020

Дело № 2-1-49/2021

64RS0042-01-2020-009620-69

Решение

Именем Российской Федерации

22.01.2021 г.    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лавров Д.А.,

при секретаре судебного заседания Атманове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности,

установил:

в производстве Энгельсского районного суда <адрес> находится гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что он является собственникам земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 64:38:130403:1 и жилого дома – общей площадью 61,4 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями, расположенными по адресу: <адрес>, на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ В границах указанного земельного участка в 2016 году была произведена реконструкция жилого дома, в связи с чем его общая площадь стала составлять 139,40 кв.м., без получения разрешения на строительство. Жилой дом соответствует установленным строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ площадь дома составляет 139,40 кв.м. Реконструкция осуществлена без оформления в установленном порядке соответствующего разрешения, однако все работы были выполнены в соответствии со строительными и санитарными нормами и правилами. В связи с чем, истец просит признать право собственности на реконструированный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя в соответствии с требованиями закона.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО4 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

В 2016 году истцом была произведена реконструкция жилого дома, в связи с этим общая площадь составляет 139,40 кв.м., жилая площадь составляет 99,20 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению ООО «СаяныЭнергоМонтаж» техническое состояние строительных конструкций жилого дома и пристроек оценивается ограниченно работоспособное и исправное; обеспечение огнестойкости объектов защиты к домам высотой до двух этажей включительно, требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются; нарушения строительных и градостроительных норм, правил, требований противопожарных, санитарных, экологических и природоохранных норм и правил, отсутствуют; права и охраняемые законом интересы других лиц при строительстве и эксплуатации не нарушаются, а угроза жизни и здоровью людей не создается; дальнейшая безопасная эксплуатация здания возможна (л.д. 38-43).

При рассмотрении дела по ходатайству истца, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза для определения соответствия дома действующим нормам и правилам, и расположения здания в границах земельного участка, отсутствия угрозы для жизни и здоровья истца и третьих лиц, определения назначения спорного здания, проведение экспертизы поручено ООО «Экспертный центр «Девайс».

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертный центр «Девайс» № от 12.012021 г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 139,40 кв.м. расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:38:130403:1, находящегося в собственности ФИО1

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 139,40 кв.м. соответствует строительным, экологическим, противопожарным правилам и нормативам.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 139,40 кв.м. не соответствует градостроительным нормам в части санитарно-бытовых требований, а именно СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» устанавливает следующие требования: «5.3.4 до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома – 3 м, … от других построек (бани, гаража и др.) – 1м». Аналогичные требования содержатся в Правилах землепользования и застройки Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района и в Местных нормативах градостроительного проектирования Безымянского муниципального образования <адрес>. При возведении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 139,40 кв.м. допущено нарушение, заключающееся в следующем: фактически в северном направлении вдоль точек 6,7,8 границ участка отступ от соседнего приквартирного участка до стены исследуемого строения – жилого дома составляет 1,12 до 1,20 м, что не соответствует санитарно-бытовым условиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», градостроительным регламентам Правил землепользованияи застройки Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, утвержденных Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (Актцалицированная редакция), а также санитарно-бытовым условиям Местных нормативов градостроительного проектирования Безымянского муниципального образования <адрес>, утвержденные Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:130403:1 с месторасположением: <адрес>, Энгельсский <адрес> соответствии с Правилами землепользования и застройки Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, утвержденные Решением Собрания депутатов <адрес> находится в территориальной зоне Ж-1 – зоне индивидуальной жилой застройки. Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства в данной территориальной зоне является – основным.

Исследованием установлено, что объемно-планировочное и конструктивное решение строения истца по адресу: <адрес>, соответствует функциональному назначению «дома жилые одноквартирные». Строение соответствует виду разрешенного использования земельных участков (зоны индивидуальной жилой застройки-вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта ООО «Экспертный центр «Девайс» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов заключение ООО «Эуспетный центр «Девайс», так как заключение составлено экспертами, незаинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах отведенного земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, функциональное назначение жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что истец обращался в уполномоченные органы с целью легализации выстроенного дома.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации возведенной постройки.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца должно быть ограничено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 139,40 кв., в том числе жилая площадь – 99,20 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом с кадастровым номером 64:38:130403:1, общей площадью 139,40 кв. м., жилой площадью 99,20 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                    Д.А. Лавров

Секретарь                А.Р. Атманов