Решение по делу № 2-1318/2019 от 15.07.2019

№ 2-1318/2019

УИД 11RS0002-01-2019-002031-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута	4 сентября 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Запорожской В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (Минсельхоз Республики Коми) к директору общества с ограниченной ответственностью «Меркурий и Ко» Команову Сергею Владимировичу о возложении обязанности разработать, согласовать в установленном порядке и передать на хранение паспорт безопасности торгового объекта,

установил:

Минсельхоз Республики Коми обратилось с иском к директору торгового объекта – торгового центра «Меркурий» Команову С.В. об обязании провести мероприятия, установленные в Требованиях к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», а именно разработать, согласовать в установленном порядке и представить на хранение в Министерство Паспорт безопасности Торгового центра «Меркурий», расположенного по адресу: 169900, г. Воркута, ул. Ленина, Д.53А.

В обоснование иска указали, что в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности и безопасности граждан, Торговый центр «Меркурий» включен в Перечень мест массового пребывания людей, который должен иметь паспорт антитеррористической безопасности объекта, однако директором Торгового центра паспорт безопасности не подготовлен и на согласование не направлен.

Заявлением от 26 августа 2019 года истец просил установить срок для исполнения требований, в течение 1 (одного) месяца со дня оглашения решения суда.

Истец о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без своего участия.

Ответчик извещался надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по адресу регистрации, однако, судебная повестка была возвращена в адрес суда невручённой, по истечении срока хранения.

Не получая поступающую по месту жительства корреспонденцию, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых судом судебных извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

При таких обстоятельствах суд считает извещение ответчика надлежащим, руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 2 Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина: законность; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризм) – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом): и) минимизации и (или) ликвидации последствии проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 7 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования).

Требованиями установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территории), включая вопросы инженерно-технической открепленности торговых объектов (территории), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно пунктам 2 и 3 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территории) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также па должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Судом установлено, что ООО «Меркурий и КО», расположен в нежилом помещении по адресу: 169912 ул. Ленина, д.53-А, г.Воркута Республика Коми, осуществляет деятельность по аренде и управлению собственным или арендованным нежилым движимым имуществом, а также торговлю различными непродовольственными и продовольственными товарами.

В силу Распоряжения Главы РК от 20.02.2018 ... Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на реализацию на территории Республики Коми полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 ....

11 апреля 2018 года Минсельхозом Республики Коми направлено уведомление о включении торгового объекта «торгового центра», правообладателем которого является ООО «Меркурий и Ко» в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Коми и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты.

Указанное выше уведомление получено уполномоченным лицом 16 апреля 2018 года.

Согласно пункту 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно пункту 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Указанные действия исполнены, 05.06.2018 объекту присвоена 3 категория, что подтверждается уведомлением от 05.06.2018.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (п.21 Требований).

Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории) (п.22 Требований).

Вместе с тем, в нарушение п.22 Требований, в установленный срок, паспорт безопасности торгового объекта в Минсельхоз Республики Коми не поступил.

Истец в адрес ответчика направил письмо от 19.03.2019 ... с требованием устранить указанные недостатки (направить паспорт безопасности в адрес истца) в течение 3 –х рабочих дней со дня получения письма. 22.03.2019 письмо получено ответчиком, о чем имеется почтовое уведомление. Требование истца ответчиком не исполнено.

Невыполнение директором торгового объекта – Торгового центра «Меркурий» Комановым С.В. требования к антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: 169900, г. Воркута, ул. Ленина, Д.53А, создает предпосылки террористической деятельности, нарушения основных прав и свобод человека и гражданина. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по обеспечению безопасности посетителей, работников магазина создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение или повреждение имущества.

При таких обстоятельствах, требования Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми к директору общества с ограниченной ответственностью «Меркурий и Ко» Команову Сергею Владимировичу о возложении обязанности разработать, согласовать в установленном порядке и передать на хранение паспорт безопасности торгового объекта, подлежат удовлетворению.

Учитывая ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что решение суда должно быть исполнено в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми к директору общества с ограниченной ответственностью «Меркурий и Ко» Команову Сергею Владимировичу удовлетворить.

Обязать директора общества с ограниченной ответственностью «Меркурий и Ко» Команова Сергея Владимировича провести мероприятия, установленные в Требованиях к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», а именно разработать, согласовать в установленном порядке и представить на хранение в Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми паспорт безопасности Торгового центра «Меркурий», расположенного по адресу: 169900, г. Воркута, ул. Ленина, д.53А, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 9 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.В. Полякова