Решение от 27.05.2021 по делу № 8Г-9063/2021 [88-12806/2021] от 01.04.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-12806/2021

                         № дела суда первой инстанции 2-7/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                          27 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е.,

судей Борс Х.З., Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы жилищного надзора Астраханской области к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» о признании действий незаконными, обязании прекратить действия, устранении нарушений, приведение в первоначальное состояние и по встречному иску ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» к администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Службе жилищного надзора Астраханской области о признании права собственности, по кассационной жалобе ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е., судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Служба жилищного надзора Астраханской области обратилась в суд с иском к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» о признании действий незаконными, обязании прекратить действия, устранении нарушений, приведении в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указано, что в Службу жилищного надзора Астраханской области обратились жильцы многоквартирного <адрес> корпус 2 по <адрес> с просьбой об обращении в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов собственников жилых помещений МКД по вышеуказанному адресу. 3.04.2019 г. на основании поступивших обращений по вопросу производства работ по перепланировке нежилых помещений первого этажа, образования трещин в жилых помещениях и техническом этаже и другим вопросам, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что спорное домовладение по вышеуказанному адресу представляет собой 15-ти этажный, одноподъездный, 65-квартирный жилой дом. Работы по перепланировке нежилого помещения № 68 по вышеуказанному адресу ведутся собственником ООО «Северо-западная инвестиционная компания» без разрешительных документов, что привело к возникновению вышеперечисленных негативных последствий, способствующих дальнейшей потере устойчивости конструкций фундаментов, разрушению отдельных частей МКД и дома в целом, а также может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан.

ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» предъявило встречные исковые требования со ссылкой на то, что на основании договора купли-продажи от 5.04.2018 г., заключенного между ООО «Юггазторг» и ООО «Северо-Западная инвестиционная компания», общество является собственником нежилых помещений № расположенных по адресу: <адрес>. После регистрации права собственности на помещение № обществом были запланированы работы по капитальному ремонту. В связи с необходимостью дальнейшего использования указанного помещения и размещения в нем магазина по продаже продовольственных товаров были приняты все необходимые меры по подготовке документации, разрешающей изменение количества перегородок в помещении.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 мая 2020 года исковые требования службы жилищного надзора <адрес> оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» о признании права собственности удовлетворены, суд постановил сохранить нежилое помещение № по <адрес>, корпус <адрес>, общей площадью 462,6 кв.м. в перепланированном состоянии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 февраля 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение.

Исковые требования Службы жилищного надзора Астраханской области к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» удовлетворены, действия ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» по перепланировке жилого помещения №, расположенного по адресу:                        <адрес> признаны незаконными, на ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» возложена обязанность привести нежилое помещение №, расположенное по адресу:                           <адрес>. обязал ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» в первоначальное состояние.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» к администрации муниципального образования г. Астрахань, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования                             город Астрахань, Управлению муниципального имущества муниципального образования г. Астрахань, Службе жилищного надзора Астраханской области отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» в лице представителя по доверенности              ФИО6 просит апелляционное определение по делу отменить как вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела; оставить в силе решение суда первой инстанции.

В возражениях (отзыве) на кассационную жалобу заместитель руководителя службы жилищного надзора Астраханской области                      ФИО7, ФИО28, представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» по доверенности ФИО8 просят в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как указано в части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент рассматриваемых правоотношений) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы, указанные в данной статье.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьей возложена на заявителя.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: 1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние; 2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области утвержден Постановлением Правительства Астраханской области от 9.10.2013 г. № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области».

В соответствии с абзацем 6 пункта 6 названного Порядка орган государственного жилищного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, располагается многоквартирный дом, собственниками квартир в котором, в том числе, являются ФИО28,                    ФИО21, ФИО25, ФИО22, ФИО14, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО9, ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО16, ФИО17, ФИО2 О.П., ФИО3 В.Н., ФИО3 Г.С., ФИО18, ФИО19, ФИО20

С 5.04.2018 г. ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» является собственником нежилых помещений № 66, 67, 68, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме. Площадь нежилого помещения                            № 68, в состав которого входит терраса, составляет 394,5 кв.м, имеет назначение – кафе.

В целях дальнейшего использования данного помещения и размещения в нем магазина по продаже продовольственных товаров ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» произвело ряд работ, в результате чего площадь данного помещения увеличилась до 462, 6 кв.м.

Перед началом работ по демонтажу (переносу) перегородок 25.10.2018 г. ответчик заключил соглашение с ООО Проектное бюро «Инжениус» на предмет инструментального обследования монолитных железобетонных конструкций помещения, в ходе проведения которого установлено, что видимые конструктивные дефекты, снижающие прочностные характеристики элементов не обнаружены. Конструкции здания отвечают всем требованиям по надежности и устойчивости. Дальнейшая эксплуатация безопасна для жизни и здоровья людей.

С целью завершения работ по капитальному ремонту данного помещения, ответчик заключил договор подряда на ремонтно-строительные работы с ИП ФИО11

Данные работы произведены ответчиком без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ООО «Ровер» по состоянию на 16.05.2019 г., в указанном нежилом помещении проведены следующие работы: демонтажные работы - на месте существующих оконных проемов устроены дверные проемы, для этого существующая стена на ширину 1400 мм демонтирована до уровня пола, по бокам оконный проем заложен до ширины двери; во внутренних стенах пробиты проемы шириной 1500 мм, частично демонтированы существующие перегородки; покрытие полов и существующая отделка стен демонтированы; монтажные работы: возведены перегородки согласно монтажному плану.

3.04.2019 г. в ходе проведения Службой жилищного надзора Астраханской обл░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░ № 476 ░░ 03.04.2019 ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, 65-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №№66, 67, 68. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 68 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4, 5, 63, 14.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» 17.04.2019 ░.

19.04.2019 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░

                                           ░.░. ░░░░░░░░░