Решение по делу № 2-457/2018 от 03.07.2018

66RS0021-01-2018-000603-21

Дело № 2-457/2018

В окончательной форме изготовлено 08 августа 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 07 августа 2018 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Насыкова И.Г.,

при секретаре Шилкиной Э.Г.,

с участием представителя истца - помощника Богдановичского городского прокурора Акуловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Северный» о возложении обязанности обеспечить выполнение требований законодательства в части полноты раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом,

установил:

Богдановичский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований истец указал, что Богдановичской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в части полноты раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирными домами. В ходе мониторинга и анализа информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) установлено, что Товарищество собственников жилья «Северный» (далее ТСЖ «Северный») осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 23 по ул. 1 квартал в г. Богданович Свердловской области. При этом должностными лицами ТСЖ «Северный» не обеспечено полное размещение, предусмотренной нормативными правовыми актами, информации в ГИС ЖКХ. Так, не размещена информация об оказываемых ТСЖ «Северный» коммунальных услугах, предусмотренная подпунктами «а», «г», «д», «з», «и» п. 3 Стандарта раскрытия информации, а именно: информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; информация о председателе ТСЖ. Факт отсутствия указанной информации в сети Интернет подтверждается скриншотами с сайта www.dom.gosuslugi.ru. 26 февраля 2018 года прокурором в адрес председателя ТСЖ «Северный» Гагаринова О.А. внесено представление об устранении выявленных нарушений. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области от 14 марта 2018 года председатель ТСЖ «Северный» Гагарин О.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ. Однако, ТСЖ «Северный» не приняло меры к размещению в ГИС ЖКХ необходимой информации. Таким образом, должностными лицами ТСЖ «Северный» не обеспечивается выполнение требований действующего законодательства в части полноты раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом, что нарушает права собственников и нанимателей жилых помещений и затрагивает интересы неопределенного круга лиц на своевременное и полное получение информации о деятельности по управлению домом, расходованию средств граждан, проведенными работами.

В связи с чем, истец просит обязать ТСЖ «Северный» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с учетом требований совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, а именно: информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решений) таких собраний; информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах(тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; информацию о руководителе ТСЖ «Северный».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что до настоящего времени ответчиком указанная в иске информация не размещена, в доказательство чего предоставил скриншоты Интернет страниц ресурса www.dom.gosuslugi.ru.

Представитель ответчика ТСЖ «Северный», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, сведений об уважительных причинах неявки не предоставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Обсудив доводы искового заявления, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Исходя из того, что состав лиц - собственников помещений в многоквартирных домах не стабилен, характеризуется определенной степенью изменчивости в виду нахождения данных помещений в свободном гражданском обороте, суд полагает, что прокурор, согласно полномочий, предоставленных ему ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действует в данном случае в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устав товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утвержден вступившим в законную силу с 01 июля 2016 года Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ».

Разделом 10 указанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, среди которой: штатная численность сотрудниковорганизации, сведения о специальном счете капитального ремонта и т.д.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ», с 01 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации – федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирным домами на основании договора управлениямногоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством РоссийскойФедерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Свердловской области от 07 июля 2015 года № 04-214/с/77, вступило в силу 01 января 2016 года.

Согласно п.п. 2 и 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ, устанавливают, в числе прочего: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информациипоставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что Богдановичской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Свердловской области № 7/2-25-2018 от 16 января 2018 года, 22 февраля 2018 года осуществлен мониторинг ГИС ЖКХ. В ходе чего установлено, что ТСЖ «Северный» осуществляет управление многоквартирным домом № 23 по ул. 1 квартал в городе Богдановиче Свердловской области. В ходе проверки установлено, что в ГИС ЖКХ не размещена информация об оказываемых ТСЖ «Северный» услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг. Кроме того, размещена некорректная информация о председателе ТСЖ, его контактном телефоне и адресе электронной почты, о чем составлен акт (л.д. 11).

26 февраля 2018 года Богдановичским городским прокурором председателю правления ТСЖ «Северный» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 14).

Помимо этого, председатель ТСЖ «Северный» 14 марта 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за размещение информации не в полном объеме и размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ (л.д. 12).

Доказательств устранения выявленных прокурором нарушений ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Богдановичского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом чего, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Северный» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 21 июля2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с учетом требований совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 74/11/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, а именно: информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о проведённых общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решений) таких собраний; информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах(тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; информацию о руководителе Товарищества собственников жилья «Северный».

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Северный» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков