Решение по делу № 2-933/2013 от 30.08.2013

2-933/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 09 сентября 2013 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Калюжина К.Н.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Кандрашкина Д.Б.,

представителя администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района Борисенко А.А.,

при секретаре Слухаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непредставлении сведений о границах сельского поселения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непредставлении сведений о границах сельского поселения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. Указав, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по разработке и утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования, внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

В ходе проверки установлено, что сведения о границах Попутненского сельского поселения входящие в состав муниципального образования Отрадненский район в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 23.08.2013 № 12336/01-12 администрацией Попутненского сельского поселения Отрадненского района 28.02.2012 в кадастровую палату были предоставлены документы для постановки границ поселения на кадастровый учет. В постановке на кадастровый учет было иотказано, поскольку предоставленные документы не соответствовали требованиям постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 618. После этого администрацией Попутненского сельского поселения документы по установленной форме в федеральную кадастровую палату не предоставлялись.

Несвоевременная постановка на государственный кадастровый учет границ поселения создает условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствует устойчивому развитию территорий, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

Помощник прокурора Отрадненского района Кандрашкин Д.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил признать незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непредставлении сведений о границах Попутненского сельского поселения Отрадненского района в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. А также обязать администрацию Попутненского сельского поселения Отрадненского района предоставить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю информацию о границах поселения в порядке предусмотренном Федеральным закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».

Представитель ответчика администрации Попутненского сельского поселения Борисенко А.А. в судебное заседание не возражал против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействие администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непредставлении сведений о границах сельского поселения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, подлежим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по разработке и утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования, внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 20 ч.1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах населенных пунктов: описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В соответствии с п. 6 раздела 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» кадастровые сведения в реестре содержатся в текстовой форме и группируются по границам населенных пунктов.

В соответствии с п. 6 ст. 15 приказа Министерства экономическою развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» органы местного самоуправления предоставляют информацию в орган кадастрового учета, содержащую необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о границах населенного пункта.

Законом Краснодарского края от 02.07.2004 N 749-К «Об установлении границ муниципального образования Отрадненский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских поселений и установлении их границ» утверждены границы Попутненского сельского поселения Отрадненского района, входящего в состав муниципального образования Отрадненский район.

Кроме того, ст. 46 Закона о кадастре установлено, что до 01.01.2011 органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесены вопросы в сфере установления или изменения соответственно границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, обязаны представить соответственно сведения о данных границах и зонах.

Статьей 15 Закона о кадастре установлена обязанность органон местного самоуправления по направлению в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об установлении или изменении границы муниципального образования, границы населенного пункта; об установлении или изменении территориальной зоны или зоны с особыми условиями использования территорий, либо отмене установление такой зоны, а также решений об изменении характеристик объектов недвижимости, учтенных государственном кадастре недвижимости.

При этом сведения об установлении или изменении границы населенного пункта, об установлении или изменении территориальной зоны или зоны с особыми условиями использования территорий, либо отмене установления такой зоны подлежат направлению в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, а решения об изменении характеристик объектов недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

Непосредственно порядок предоставления сведений в процессе информационного взаимодействия регулируется Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618.

Орган местного самоуправления, принявший решение об установлении или изменении границы зоны с особыми условиями использования территорий, представляет в орган кадастрового учета выписку из решения об установлении или изменении границ таких зон, перечень координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий.

В силу норм ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» и постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621, документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, которыми являются границы населенных пунктов и зон, является кар (план) объекта землеустройства.

Таким образом, для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований, населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территорий, наряду с нормативными актами необходимо предоставление и такого технического документа как карта (план), содержащего координаты и иные необходимые характеристики.

В ходе проверки установлено, что сведения о границах Попутненского сельского поселения входящие в состав муниципального образования Отрадненский район в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 23.08.2013 № 1233 6/01-12 администрацией Попутненского сельского поселения Отрадненского района 28.02.2012 в кадастровую палату были предоставлены документы для постановки границ поселения на кадастровый учет. В постановке на кадастровый учет былоотказано, поскольку предоставленные документы не соответствовали требованиям постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 618. После этого администрацией Попутненского сельского поселения документы по установленной форме в федеральную кадастровую палату не предоставлялись.

Несвоевременная постановка на государственный кадастровый учет границ поселения создает условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствует устойчивому развитию территорий, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

В связи с чем, суд считает необходимым требования прокурора Отрадненского района удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Отрадненского района, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Попутненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непредставлении сведений о границах Попутненского сельского поселения Отрадненского района в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Обязать администрацию Попутненского сельского поселения Отрадненского района предоставить в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю информацию о границах поселения в порядке предусмотренном Федеральным закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья К.Н. Калюжин