Решение от 08.07.2020 по делу № 2а-416/2020 от 18.06.2020

                                27RS0015-01-2020-000672-72    Дело № 2а-416/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года                                     п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи     Романько А.М.

при секретаре             Севериной Д.В.

с участием прокурора Ванинского района Копыловой О.В.

административного ответчика Тамбулатова М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровский край ул. Железнодорожная д. 41,

административное дело по исковому заявлению начальника ОМВД России по Ванинскому району об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении Тамбулатова Михаила Геннадьевича,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Ванинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и вменении административных ограничений Тамбулатову М.Г., указав, что Тамбулатов М.Г. осужден 20.07.2018 года Ванинским районным судом Хабаровского края по ст. 228 ч.2, 64 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. 16.08.2019 года освобожден из мест лишения свободы ИК-5 Советско-Гаванского района Хабаровского края по ст. 80 УК РФ, и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В действиях Тамбулатова М.Г. судом по приговору суда от 20.07.2018 года установлено наличие опасного рецидива преступления. Судимость по приговору Ванинского районного суда от 20.07.2018 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 16.08.2027 года. 09.10.2019 года в отношении Тамбулатова М.Г. решением Ванинского районного суда Хабаровского края установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения: в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Ванинского муниципального района Хабаровского края избранного осужденным в качестве жительства, пребывания или фактического нахождения. 15.01.2020 года Постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края вынесено решение о замене исправительных работ на лишение свободы сроком на 1 месяц дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64 «О административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Тамбулатов М.Г., снят с учета, в связи с осуждением к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания. 17.02.2020 г. освобожден по отбытию наказания из ПФРСИ при ИК-6 п. Эльбан Хабаровского края. Тамбулатов М.Г., является лицом, судимым за совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении которого, в целях предупреждения совершения преступлений    и других правонарушений, оказания профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, устанавливает административный надзор.

Просил: в отношении Тамбулатова М.Г. установить административный надзор на срок 8 лет, установив ему следующие административные ограничения: запретить выезжать за пределы места жительства (пребывания) или фактического нахождения, избранного Тамбулатовым М.Г. без разрешения органов внутренних дел без уважительных причин, за исключением осуществления трудовой деятельности; обязать являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в ресторанах, барах, казино, дискотеках и друг общественных местах, где разрешены продажа и употребление спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося мест жительства (пребывания) либо фактического нахождения, избранного Тамбулатов] М.Г. в ночное время суток (с 22 часов до 06 часов).

Представитель административного истца ОМВД России по Ванинскому району Гриценко Н.И., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел, судом не признавалась обязательной, истцом подано в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик Тамбулатов М.Г. в судебном заседании возражал против установления ему административных ограничений в виде: запрещения пребывания в ресторанах, барах, казино, дискотеках и друг общественных местах, где разрешены продажа и употребление спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) либо фактического нахождения, в ночное время суток (с 22 часов до 06 часов), полагает обоснованными административные ограничения, которые ранее ему были установлена, так как он их не нарушал.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, а вменение административных ограничений в виде запрещения пребывания в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах, где разрешены продажа и употребление спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) либо фактического нахождения в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов) удовлетворению не подлежащими, как не подтвержденными доказательствами, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно с ч. 1, 2 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений – на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании материалами дела и пояснениями сторон объективно установлено, что Тамбулатов М.Г. осужден 20.07.2018 г. Ванинским районным судом Хабаровского края за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ст. 228 ч. 2 УК РФ, в соответствии со ст. 15 ч. 4 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. Приговором установлено, что Тамбулатов М.Г. совершил данное преступление при опасном рецидиве преступлений.

Постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.04.2019 г. Тамбулатову М.Г. изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии строгого режима на колонию-поселение.

Постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02.08.2019 г. Тамбулатову М.Г. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на исправительные работы на срок 5 месяцев 16 дней с удержанием 10% заработка в доход государства. Освобожден из мест лишения свободы 16.08.2019 г.

Решением Ванинского районного суда от 09.10.2019 г. в отношении Тамбулатова М.Г. установлен административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Ванинского муниципального района Хабаровского края, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановлением Ванинского районного суда от 15.01.2020 года Тамбулатову М.Г. по приговору Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.07.2018 г. заменено неотбытое наказание в виде 3 месяцев 11 дней исправительных работ на 1 месяц 3 дня лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.17.02.2020 года освобожден по отбытию срока из ПФРСИ при ИК-6 п. Эльбан Хабаровского края.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно п. «Г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку Тамбулатов М.Г. имеет непогашенную судимость по приговору Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.07.2018 г. за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива, следовательно, срок административного надзора Тамбулатову М.Г. должен составлять восемь лет после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и не может быть снижен, поскольку он императивно установлен п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ и определяется сроком погашения судимости.

В соответствии со ст. 273 ч. 3 п. 1 КАС РФ, в решении суда по административному делу об установлении административного надзора, должны содержаться, конкретные административные ограничения, установленные судом. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Определяя виды административных ограничений, суд учитывает, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Тамбулатовым М.Г. преступления, его поведение за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении, иные данные о его личности.

Из представленных материалов : характеристики осужденного содержащегося в исправительном учреждении ( положительной), характеристики участкового уполномоченного от 16.06.2020 г.( отрицательной), как лица не трудоустроенного, мер к трудоустройству не принимающего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, злоупотребляющего спиртными напитками, в адрес него поступали жалобы со стороны соседей и жильцов дома по поводу нарушения тишины и спокойствия граждан, из постановлений Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.04.2019 г. и от 02.08.2019 г.: за время отбытия наказания Тамбулатов М.Г. характеризовался только положительно. После освобождения из мест лишения работы к административной и уголовной ответственности не привлекался. Из искового заявления следует, что в период административного надзора нарушений, установленных ему административных ограничений в виде явки 1 раз в орган внутренних дел для регистрации, запрета выезда за пределы Ванинского муниципального района - не допускал.

Как следует из приговора Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.07.2018 г., преступление было совершено Тамбулатовым М.Г. на территории разных муниципальных районов – Ванинском и Советско-Гаванском районах Хабаровского края. Кроме того, суд учитывает, что Тамбулатову М.Г. постановлением Ванинского районного суда от 15.01.2020 года по приговору Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.07.2018 г. заменено неотбытое наказание в виде 3 месяцев 11 дней исправительных работ на 1 месяц 3 дня лишения свободы, в связи со злостным неисполнением назначенного наказания.

            При таких обстоятельствах, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения Тамбулатовым М.Г. новых преступлений и других правонарушений, установить ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Ванинского муниципального района Хабаровского края, избранного осужденным в качестве места жительства.

Требования об установлении административных ограничений в виде: запрещения пребывания в ресторанах, барах, казино, дискотеках и других общественных местах, где разрешены продажа и употребление спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) либо фактического нахождения в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов) удовлетворению не подлежат, поскольку суду не представлено надлежащих доказательств необходимости установления данных ограничений, из приговора данные обстоятельства не следуют.

Административному ответчику следует разъяснить, что поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора. (ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ)

Поднадзорное лицо обязано:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

8) являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Предупредить Тамбулатова М.Г., что в случае неприбытия без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольного оставления им места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, или в случае неоднократного несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения: против порядка управления (за исключением ст. 19.24 КоАП РФ), либо посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо предусмотренного ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ, - он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

В случае несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных судом, или невыполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить Тамбулатову М.Г., что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании его заявления либо заявления его представителя или органа внутренних дел по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 8 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 08.07.2020 ░.