Решение по делу № 2-2406/2021 от 01.06.2021

Решение изготовлено в полном объеме 17.09.2021 года

Дело № 2-2406/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2021 года                     г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казеровой С.М.,

с участием помощника судьи Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к ФКУ «Войсковая часть №» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, ФИО3, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, обратился в суд с иском к ответчику, ФКУ «Войсковая часть №», о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязании заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение с указанием в нём в качестве членов семьи нанимателя: матери ФИО2, сына ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свои требования мотивирует тем, что его отцу ФИО13 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из 4-х человек (он, жена и двое детей), в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено в пользование спорное жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке. Указанная квартира находится в собственности РФ, оперативном управлении ответчика, однако статус служебного жилого помещения ей никогда не присваивался, ордер также не содержит данных сведений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер. Желая заключить договор социального найма на жилое помещение, истец обратился к ответчику с заявлением, на которое им получен ответ, что спорное жилое помещение является служебным, правовые основания для заключения договора социального найма отсутствуют. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец, ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель по доверенности ФИО14 в судебном заседании исковые требования истца поддержал.

Ответчик, представитель ФКУ «Войсковая часть №» по доверенности ФИО15, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

3-е лицо, ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена.

3-е лицо, представитель Администрации городского округа Чехов Московской области, в судебное заседание не явился, извещен.

3-е лицо, представитель ГУСП, в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО13 являлся военнослужащим, в период с ДД.ММ.ГГГГ в звании подполковника проходил военную службу по контракту, заключенному между ним и Службой специальных объектов при Президенте РФ, сроком на пять по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 умер.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на семью из 4-х человек (он, жена – ФИО2, и двое детей – сын Александр, 1979 года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено в пользование жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается ордером (л.д.10), протоколом № заседания жилищной комиссии (л.д.72-74).

ДД.ММ.ГГГГ между Войсковой частью № и ФИО13 заключен договор № найма жилого служебного помещения (жилищный договор), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.80-81).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности (№).

Согласно ответа Администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, в число служебных не включалось. По вопросу уточнения статуса указанного жилого помещения рекомендовано обратиться в в/ч 52583.

В соответствии со справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12) квартира по адресу: <адрес> <адрес>, не отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, расположена на территории закрытого военного городка <адрес> находится в оперативном управлении в/ч № и приватизации не подлежит.

Из выписки из домовой книги и лицевого счета (л.д.14,15) следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа на судебный запрос Управления Росреестра по <адрес> (л.д.30) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированные права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, отсутствуют.

Вместе с тем, согласно представленных представителем ответчика выписок из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78,79) жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ было внесено в ГКН, ему присвоен кадастровый №, собственник – ФИО1, оперативное управление с ДД.ММ.ГГГГ – ФКУ «Войсковая часть №».

В соответствии с ответом ФКУ «Войсковая часть №» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3, ФИО2, для заключения с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют правовые основания, поскольку с ФИО13 был заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д.8,9).

В подтверждение доводов о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма истцом представлена копия паспорта гражданина ФИО9 ФИО13 (л.д.44-56), из которого усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ он имел регистрацию в <адрес>, сначала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Аналогичные сведения содержатся и в представленной суду копии паспорта гражданина ФИО9 на имя ФИО2 (л.д.61-70). Оригиналы представленных документов обозревались судом в судебном заседании.

Возражая против заявленных исковых требований, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении к ним срока исковой давности, разрешая которое суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Как следует из объяснений представителя истца, о нарушении своих прав истец узнал только тогда, когда получил ответ войсковой части о том, что на основании договора найма служебного жилого помещения отсутствуют основания для заключения с ним на спорное жилое помещение договора социального найма. Ранее и он, и его мать, исходя их отсутствия сведений о включении квартиры в число служебных, полагали, что жилое помещение находится в их пользования на условиях социального найма. Никаких сведений о том, что жилое помещение является служебным, у них не было, не содержит данные сведения и лицевой счет на квартиру.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого служебного помещения, на основании которого истец совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный договор не оспорен и не признавался недействительным, основанием для применения срока исковой давности к заявленным требованиям не могут быть, поскольку истец стороной договора не является.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК ФИО10, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения, а также в служебное жилое помещение являлся ордер установленной формы.

В соответствии со ст. 101 ЖК ФИО10, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО16 народных депутатов.

В силу положений абзаца 3 статьи 105 ЖК ФИО10 форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО7.

В силу статьи 106 ЖК ФИО10 С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих» (далее - Постановление) с ДД.ММ.ГГГГ в действие был введен Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 3 Постановления офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, а также военнослужащие женщины, проходящие военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, до завершения периода перехода к принципу комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактной основе были приравнены по правам и льготам к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.

Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Как следует из представленного протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ майору ФИО13, очереднику 1990 года №, на семью из 4-х человек предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Сведений о том, что жилое помещение предоставляется в качестве служебного, решение комиссии, оформленное указанным выше протоколом, не содержит.

Обстоятельства того, что на момент предоставления и в последующем спорное жилое помещения было отнесено или признано в установленном законом порядке служебным, также подтверждаются сведениями Администрации городского округа Чехов Московской области и справкой в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспариваемой в судебном заседании со стороны представителя ответчика.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, военнослужащий ФИО13 начал прохождение военной службы и заключил первый контракт задолго до ДД.ММ.ГГГГ года, на момент предоставления спорного жилого помещения на территории городка обеспечивался жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован в них по месту жительства, также как и его жена – ФИО2, что не оспаривалось в судебном заседании. При этом, сведений о том, что ранее предоставляемые ФИО13 жилые помещения предоставлялись в качестве служебных либо являлись таковыми, в материалы дела не представлено, военный городок отнесен к числу закрытых только в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п. 1 Постановления Совмина ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках, находящихся в ведении органов Комитета государственной безопасности ФИО9, предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел ФИО9, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, на территориях закрытых и обособленных военных городков ордера на жилые помещения могли быть как служебного, так и не служебного назначения, форма ордера была установлена. При этом, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, представленный в материалы дела ордер № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным и не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО10».

При этом суд также принимает во внимание, что представленный договор найма в п. 6 содержит указание, согласно которому, если вместо первоначального нанимателя по ранее заключенному договору найма признан нанимателем его совершеннолетний член семьи, наймодатель заключает с ним договор найма служебного жилого помещения, что противоречит положениям, регулирующим предоставление жилого помещения на условиях служебного (специализированного) найма. Также представленный договор не предусматривает срока действия, в соответствии с п. 8 по требованию наймодателя он мог быть расторгнут только в судебном порядке. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени никаких претензий со стороны ответчика по проживанию истца и членов его семьи в служебном жилом помещении, в отсутствие на это правовых оснований либо трудовых отношений с ответчиком, не поступало.

Иных допустимых доказательств, с достаточностью и достоверностью свидетельствующих о присвоении спорной квартире статуса служебного жилого помещения и предоставления его в качестве такового суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент предоставления спорной квартиры ФИО13 и членам его семьи жилое помещение статуса служебного не имело и не имеет до настоящего времени, было распределено на общих основаниях, в связи с чем не является служебным, следовательно, предоставлялось ранее на условиях социального найма.

Факт пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением и является основанием для заключения с истцом соответствующего договора.

В соответствии со ст. 686 ГК РФ В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В силу ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и нормы закона, суд считает возможным обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение с указанием в нём в качестве членов семьи нанимателя его матери – ФИО2 и несовершеннолетних детей - ФИО4, ФИО5.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к ФКУ «Войсковая часть №» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ «Войсковая часть № в заключении с ФИО3 договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать ФКУ «Войсковая часть 52583» заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с указанием в нём в качестве членов семьи нанимателя: матери ФИО2, сына ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.