Решение от 26.10.2022 по делу № 2-2223/2022 от 29.08.2022

Дело № 2-2223/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003308-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2022            г. Нефтекамск РБ       

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Автопласт», Ковшову А.Ю. об устранении нарушений требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Автопласт», Ковшову А.Ю. об устранении нарушений требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и в сфере охраны атмосферного воздуха.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города с привлечением специалистов Нефтекамского комитета Минэкологии РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды на основании задания прокуратуры Республики от 28.01.2022 № и от 02.04.2020 №.

Основным видом деятельности ООО «Автопласт» является производство прочих пластмассовых изделий.

Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Автопласт» имеет 1 объект II категории негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес> (Производственная территория), код объекта: №П, дата включения: 29.12.2016.

На момент проверки, в нарушении положений Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 № «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Башкортостан», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», ООО «Автопласт» не проведены: разработка мероприятий при НМУ; инвентаризация стационарных источников и выбросов; расчет технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов.

Сведения о необходимости и достаточности мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на объекте II категории негативного воздействия на окружающую среду в Нефтекамский территориальный комитет Минэкологии по РБ не представлены.

По результатам проверки 13.05.2022 вносилось представление, на которое в установленный срок предоставлен ответ, но который не содержит сведения об устранении выявленных нарушений.

Прокуратурой города на основании задания прокуратуры Республики от 19.07.2022 № проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектовООО «Автопласт».

Установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Автопласт» эксплуатируется газопровод, в том числе газорегуляторный пункт шкафного типа (ГРПШ), расположенный юго-западнее от здания <адрес>, который поставлен на кадастровый учет (номер государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ. Собственник имущества физическое лицо - Ковшов А.Ю.

Заключено соглашение к договору аренды нежилых помещений по адресу: <адрес> между Ковшовым А.Ю. и ООО «Автопласт» на аренду газопровода протяженностью 655 метров.

Срок лицензии на эксплуатацию истек 01.04.2014.

В нарушение установленных норм, ООО «Автопласт», являясь эксплуатирующей организацией указанного объекта, свою функцию по идентификации объекта для отнесения его к опасным производственным объектам не исполнило.

Таким образом, ООО «Автопласт» допущены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Неисполнение требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и нарушение норм в сфере охраны атмосферного воздуха предполагает возникновение чрезвычайных ситуаций и негативно влияет на состояние окружающей среды, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просили обязать ООО «Автопласт» по результатам инвентаризация стационарных источников и выбросов, расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов представить в Нефтекамский территориальный комитет Минэкологии РБ сведения о необходимости и достаточности мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; обязать ООО «Автопласт» и Ковшова А.Ю. провести идентификацию газопровода, в том числе газорегуляторного пункта шкафного типа (ГРПШ), расположенного юго-западнее от здания <адрес>, для отнесения его к опасным производственным объектам в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В ходе производств по гражданскому делу прокурор уточнил требования, просил обязать ООО «Автопласт» и Ковшова А.Ю. провести идентификацию газопровода, в том числе газорегуляторного пункта шкафного типа (ГРПШ), расположенного юго-западнее от здания <адрес>, для отнесения его к опасным производственным объектам в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу

В судебном заседании прокурор Ахметшина Э.Ф. уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Автопласт» и Ковшова А.Ю. - Хузина О.А., действующая по доверенности, суду пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений. Нарушения по требованиям в части обязания по результатам инвентаризация стационарных источников и выбросов, расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов представить в Нефтекамский территориальный комитет Минэкологии РБ сведения о необходимости и достаточности мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ устранены. По требованиям об обязании провести идентификацию газопровода, в том числе газорегуляторного пункта шкафного типа (ГРПШ), расположенного юго-западнее от здания <адрес>, для отнесения его к опасным производственным объектам просила предоставить 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Считает, что Ковшов А.Ю. не является надлежащим ответчиком, поскольку имеется договор о передачи имущества в аренду.

В судебное заседание ответчик Ковшов А.Ю. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель третьего лица Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан - Акмалов В.Р. по заявленным требованиям не возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями.

Пунктом 25 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» предусмотрено, что для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре (о заявителе и (или) сведений о составе ОПО, а также связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города на основании задания прокуратуры республики от 19.07.2022 № в отношении эксплуатируемых ООО «Автопласт» объектов, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере промышленной безопасности. Задачами проверки являлись: федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

По результатам проверки составлен акт от 18.08.2022.

Судом установлено, что сооружение коммунального хозяйства: реконструкция сети газопотребления ООО «Автопаст» с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты> м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ковшову А.Ю., право собственности зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договора № на аренду нежилых помещений от 01.04.2015 Ковшов А.Ю. передал ООО «Автопласт» помещение по адресу: <адрес>Г, общей площадью 3223,50 к.м., а также прилегающую территорию для использования под производство стеклопластиковых изделий.

Установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Автопласт» эксплуатируется газопровод, в том числе газорегуляторный пункт шкафного типа (ГРПШ), расположенный юго-западнее от здания <адрес>

Срок лицензии на эксплуатацию истек 01.04.2014.

В нарушение установленных норм, ООО «Автопласт», являясь эксплуатирующей организацией указанного объекта, свою функцию по идентификации объекта для отнесения его к опасным производственным объектам не исполнило.

Таким образом, ООО «Автопласт» допущены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доводы представителя ответчика о том, что невозможно исполнить решение суда в течение 3х месяцев со дня вступления его в законную силу, не принимается судом, поскольку акты проверок составлены 18.08.2022.

При указанных обстоятельствах, поскольку ООО «Автопласт» (арендатор), являясь эксплуататором производственных объектов требования, указанные в акте в части идентификации объекта для отнесения его к опасным производственным объектам не исполнены, вышеуказанное негативно влияет на безопасность опасных производственных объектов, предполагает возникновение чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан к ответчику ООО «Автопласт».

В удовлетворении исковых требований к Ковшову А.Ю. суд отказывает, поскольку он не является эксплуататором указанных производственных объектов.

Согласно договора аренды производственные объекты эксплуатируются ответчиком ООО «Автопласт»

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░:

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░