Решение по делу № 2-2660/2022 от 26.07.2022

Дело № 2-2660/2022

УИД 22RS0015-01-2022-003718-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 октября 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром газораспределение Барнаул» к Степаненко С. П. о возложении обязанностей предоставить согласие на подключение объекта капитального строительства, встречному исковому заявлению Степаненко С. П. к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обратилось в суд с иском к Степаненко С.П., в котором просило (с учетом уточнений) возложить обязанность на Степаненко С.П. выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие на подключение объекта капитального строительства по адресам: АДРЕС, к сети газораспределения:«Распределительный газопровод до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС»; в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, считать согласие на подключение объектов капитального строительства от Степаненко С.П. считать полученным; а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (далее - Общество) обратились Новиков Е.М., Рузавина О.Ф. для заключения договоров о подключении объектов капитального строительства по адресам: АДРЕС,к газопроводной сети.Срок подключения – 100 дней со дня заключения договора. По условиям указанных договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Для выполнения работ по подключению ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в соответствии с правилами, заявителям была разработана соответствующая проектная документация. Обществом было согласовано размещение объектов газоснабжения на земельном участке, а также утвержден перечень работ, предусмотренных нормативно-правовыми актами администрации. Возможность подключения указанных домовладений существует от объекта: «Распределительный газопровод до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС», собственником которого является Степаненко С.П. Обществом в адрес основного абонента был направлен запрос на подключение вышеуказанных заявителей.От ответчика был получен отказ в выдаче согласия основного абонента, что является нарушением норм действующего законодательства. На сегодняшний день ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не может приступить к выполнению строительно-монтажных работ без получения согласия собственника сети (согласие основного абонента).

Степаненко С.П. обратилось в суд со встречным иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», в котором просило возложить на ответчика обязанность принять в собственность объект недвижимости - распределительный газопровод до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС, с компенсацией понесенных истцом затрат.

В обоснование требований указано, что истец является собственником линейного объекта недвижимости – распределительного газопровода до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС. После введения спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, Степаненко С.П. неоднократно обращался в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с предложением приобрести у него в собственность на возмездной основе построенный за счет собственных средств и принадлежащий на праве собственности линейный объект недвижимости. Однако ответчик от приобретения в собственность распределительного газопровода до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС отказывается, ввиду отсутствия положительного экономического обоснования и компенсации понесенных затрат. Полагает, что ответчик злоупотребляет своим правом, поскольку использует принадлежащий истцу объект газораспределения для своего обогащения без возмещения понесенных затрат на строительство объекта.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Ахапкин А.А. на удовлетворении первоначального уточненного иска настаивал, возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Ответчик (истец по встречному иску) Степаненко С.П., его представитель Калачев Б.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, указав, что ответчик (истец по встречному иску) является основным абонентом подземного линейного распределительного газопроводы по АДРЕС и АДРЕС. В соответствии с действующим законодательством, только юридическое лицо не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Поскольку ответчик является физическим лицом, указанные требования на него не распространяются. Поддержали доводы, изложенные в уточненном встречном исковом заявлении.

Треть лица Рузавина О.Ф., Новиков Е.М. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «Огазоснабжении в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О газоснабжении в РФ») одним из принципов государственной политики в области газоснабжения вРоссийской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизнинаселения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной иэкологической безопасности.

Частью 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила №1547), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

На основании пункта 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

При этом согласно Правилам НОМЕР под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

ДАТА между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и Рузавиной О.Ф. заключен договор НОМЕРД о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнителем приняты на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства ? жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, а заявителем приняты обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, а также оплате соответствующих услуг.

ДАТА между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и Новиковым Е.М. заключен договор НОМЕРД о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, по условиям которого исполнителем приняты на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства ? жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, а заявителем приняты обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, а также оплате соответствующих услуг.

Согласно пункту 3 договоров о подключении срок осуществления названных мероприятий составляет 100 дней со дня заключения настоящего договора.

Приложением к вышеуказанным договорам являются технические условия, выданные Рузавиной О.Ф. и Новикову Е.М., соответственно.

Поскольку возможность подключения указанных домовладений существует от объекта «Распределительный газопровод до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС», ДАТА, ДАТА ООО «Газпром газораспределение Барнаул» направило письма в адрес Степаненко С.П. о даче согласия на подключение объектов через принадлежащие ему сети газоснабжения.

Вместе с тем, Степаненко С.П. дан ответ о том, что подключение возможно на возмездной основе, поскольку сеть Распределительный газопровод до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС» построена за счет Степаненко С.П.

После сдачи сети в эксплуатацию статус «основной абонент» присвоен ответчику (истца по встречному иску).

Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются.

Соответственно, ответчик (истец по встречному иску) выступает в правоотношениях с иными лицами по поводу эксплуатации, использования данного газопровода, в том числе в правоотношениях по вопросу выдачи согласия основного абонента на подключение объектов к газопроводу, ответственным застройщиком которого он является, осуществлявшего строительство данного газопровода.

Таким образом, для подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения жилого дома по АДРЕС, необходимо согласие, выданное Степаненко С.П., как представителя основного абонента, на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента.

Вместе с тем, Правила не содержат требования о получении
заявителем согласия основного абонента, а Общество (исполнитель) не вправе требовать от заявителя документов, не предусмотренных Правилами.

Правила также не содержат положений о возмездности предоставления
согласия основного абонента и порядок действий исполнителя при поступлении такого ответа или не поступления ответа.

Отсутствие положительного ответа от основного абонента не приостанавливает рассмотрение заявки заявителя и не является основанием для отказа в заключении договора о подключении. При наличии технической возможности подключения исполнитель в любом случае обязан направить заявителю проект договора о подключении и после подписания договора выполнить обязательства о подключении.

ДАТА, ДАТА, ДАТА Степаненко С.П. в адрес ООО «Газпром газораспределение Барнаул» направлялись предложения приобрести объект недвижимости - «Распределительный газопровод до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС» с целью дальнейшего самостоятельного использования.

В ответ на вышеуказанные обращения, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» были даны ответы, что последний не может рассматривать приобретение объекта газоснабжения на данном этапе в связи с отсутствием положительного экономического обоснования, а также дополнительных источников финансирования.

ДАТА ООО «Газпром газораспределение Барнаул» составлены акты об отказе в допуске для выполнения работ по технологическому присоединению, из которого следует, что основной абонент воспрепятствовал производству работ по подключению жилых домов по адресам: АДРЕС,к сетям газоснабжения.

ДАТА Степаненко С.П. направлено письмо о направления согласия на подключение объекта через принадлежавшие ответчику сети газораспределения и газопотребления, в ответ на которое от Степаненко С.П. поступило письмо о возможности подключения к сетям на возмездной основе.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Газпром газораспределение Барнаул» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Под основным абонентом - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Из анализа указанных положений следует, что правовое регулирование предусматривает возможность основному абоненту отказать в подключении к принадлежащей ему сети только по объективным причинам. При этом приведенные положения не содержат требований о возмездной основе предоставления основным абонентом согласия на подключение сетей.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для отказа в дачи согласия на подключение домовладений к спорным сетям только ввиду отсутствия согласия Степаненко С.П. на возмещение затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Вопрос об обязанности истца произвести оплату за строительство, содержание газопровода, к которому намерен подключиться истец, ее размере, может быть разрешен во внесудебном порядке и при наличии спора – в суде

На иные основания отказа на подключение к сети Степаненко С.П. не ссылался.

Разрешая требования истца о возложении обязанности не чинить препятствий к доступу и проведению работ ООО «Газпром газораспределение Барнаул» по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификациии Новикова Е. М., Рузавиной О. Ф. суд находит их подлежащими удовлетворению.

Степаненко С.П. как следует из актов от ДАТА отказывается допускать бригаду для производства работ по подключению.

На основании изложенного, суд удовлетворяет первоначальный иск ООО «Газпром газораспределение Барнаул»в полном объеме.

Встречные исковые требования Степаненко С.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, действительно согласно Постановлению Правительства РФ от 20.10.2021 N 1789 "Об утверждении Правил принятия газораспределительной организацией в собственность вновь созданного (построенного) имущества, технологически связанного с принадлежащими газораспределительным организациям существующими газораспределительными сетями, расположенного за границами земельного участка лица, газоиспользующее оборудование которого технологически присоединяется к таким газораспределительным сетям" заявитель вправе обратиться в газораспределительную организацию, с газораспределительными сетями которой технологически связано вновь созданное (построенное) имущество в рамках исполнения мероприятий по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении), с заявлением об оформлении в собственность такой газораспределительной организации указанного имущества (далее - заявление).

Между тем, с соответствующим заявлением к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» Степаненко С.П. не обращался, отказа об оформлении в собственность не получал. В связи с чем суд приходит к выводу, что указанные требования заявлены преждевременно.

Вопреки доводам встречного искового заявления, при рассмотрении дела не установлено злоупотребления истцом правом. С учетом установленных по делу обстоятельств, безвозмездное подключение абонентов к газопроводу не нарушает права собственника по пользованию газопроводом, поскольку не лишает Степанова С.П. права потребовать взыскания неосновательного обогащения от лиц, подключившихся к газопроводу.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром газораспределение Барнаул» удовлетворить.

Обязать Степаненко С. П. выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресам АДРЕС и АДРЕС к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов по АДРЕС в АДРЕС».

В случае неисполнения Степаненко С. П. решения суда в 10 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства от Степаненко С. П. считать полученным.

Обязать Степаненко С. П. не препятствовать доступу и проведению работ ООО «Газпром газораспределение Барнаул» по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификациии Новикова Е. М., Рузавиной О. Ф..

Взыскать с Степаненко С. П. в пользу ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Встречные исковые требования Степаненко С. П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Владимирова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2022