Решение по делу № 11-11549/2024 от 12.08.2024

Судья Шваб Л.В.

дело № 2-3483/2024

УИД 74RS0002-01-2024-002701-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11549/2024

08 октября 2024 года                             г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Челюк Д.Ю.,

при помощнике судьи Машковцевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дунаева Александра Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в выплате недополученной пенсии, ежемесячной денежной выплаты умершего застрахованного лица, возложении обязанности произвести выплату,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО7, поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Дунаева А.Н., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дунаев А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании отказа в выплате причитающихся ему по закону сумм недополученной пенсии, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) необоснованным, возложении обязанности оказать госуслугу и выплатить начисленную сумму пенсии и ЕДВ, причитающихся пенсионеру ФИО13И., и оставшихся неполученными в связи с ее смертью в размере 1422,98 руб., взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указал, что 01.12.2011 года нотариусом Тосненского нотариального округа Ленинградской области выдано свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из 1/3 доли недополученной пенсии за май и недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты (далее–ЕДВ). 17.05.2021 года УПФР по Тракторозаводскому району г.Челябинска выдано уведомление о принятии письменного заявления. 06.12.2023 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о выплате ему неполученной наследодателем пенсии и ЕДВ в размере 1/3 доли – 1422,98 руб. 01.03.2024 года рекомендовано обратиться с указанным заявлением в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С данным решением не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.5).

Истец Дунаев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. В удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. Представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо нотариус Тосненского нотариального округа ФИО12 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным отказ ОСФР по Челябинской области в выплате недополученной пенсии и ЕДВ умершего застрахованного лица ФИО15 Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность выплатить Дунаеву А.Н. недополученную пенсию и ЕДВ застрахованного лица ФИО16., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 422,98 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.58-62).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Признавая отказ ОСФР по Челябинской области в выплате недополученной пенсии и ЕДВ незаконным, суд не учел, что ОСФР по Челябинской области фактически не выносило решения об отказе в указанных выплатах. ФИО17 состояла на учете в Тосненском районе Ленинградской области, выплату пенсии осуществляло ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (г.Кириши). С учетом Правил от 05.08.2021 №545н заявление Дунаева А.Н. в рамках экстерриториального принципа направлено по месту нахождения выплатного дела. Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (г.Кириши) от 31.05.2021г. №№ Дунаеву А.Н. отказано в выплате недополученной пенсии и ЕДВ. В связи с чем, ОСФР по Челябинской области не нарушало прав и законных интересов Дунаева А.Н. Взыскивая с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., суд не учел нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Дунаев А.Н. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2023г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, освобожден от уплаты государственной пошлины независимо от результатов рассмотрения дела (л.д.67-68).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 сентября 2024 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Дунаева Александра Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в выплате недополученной пенсии, ежемесячной денежной выплаты умершего застрахованного лица, возложении обязанности произвести выплату по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.95-101).

При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции в порядке части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии, причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну.

При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 указанной статьи право на начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая общее предназначение пенсии как выплаты, которая предоставляется пенсионеру в качестве источника средств к существованию, законодатель в части 3 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» установил особые условия получения другими лицами причитавшихся к выплате пенсионеру, но не полученных им при жизни, сумм пенсий, указав на то, что такое право закреплено за совместно проживающими с умершим пенсионером членами семьи, в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, как отмечено в пункте 46 «Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца.

Тем самым, право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью имеют совместно проживающие с умершим пенсионером члены семьи, указанные в части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» (дети, братья, сестры, внуки, родители, супруг, дедушка, бабушка) без учета признания их нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца (возраста, трудоспособности, ограничения к трудовой деятельности, фактов иждивения, обучения в образовательных учреждениях и др.).

В соответствии со статьей 1183 Гражданского кодекса РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1). Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2). При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (пункт 3).

В абзаце первом пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (абзац второй пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в Управлении ПРФ по Тосненскому району Ленинградской области и получала пенсию по возрасту. Недополученная пенсия за май составила 3171,84 руб., размер недополученной ЕДВ по категории «инвалид», ОСТ-II ст. за май 2006 года составил 1097,10 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д.38).

Согласно копии материалам наследственного дела, наследниками по закону после смерти ФИО1 являются сын – Дунаев А.Н. (истец по настоящему делу); дочери: ФИО9, ФИО10

Наследственное имущество состоит, в том числе, из недополученной пенсии за май 2006 года в размере 3171,84 руб., недополученной суммы ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты) за май 2006 года в размере 1097,10 руб.

01 декабря 2011 года Дунаевым А.Н. получено свидетельство о праве на наследство по закону на 1/3 доли недополученной пенсии за май 2006 года в размере 3171,84 руб., недополученной суммы ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты) за май 2006 года в размере 1097,10 руб. На 2/3 доли вышеуказанного наследства выдано свидетельство о праве на наследство ФИО9 и ФИО10 (л.д.45,50).

31 мая 2021 года решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено решение об отказе в выплате начисленных сумм пенсий, причитающихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи со смертью ФИО2, по причине пропуска срока, установленного ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации три года.

В последующем истец неоднократно обращался в ОСФР по Челябинской области с заявлением о выплате причитающихся сумм, 25 декабря 2023 года в порядке экстерриториальности повторно направлено письмо в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с просьбой рассмотреть вопрос о выплате недополученной сумм пенсии и ЕДВ.

Из ответа ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17 09 февраля 2024 года следует, что пересмотреть решение об отказе в выплате Дунаеву А.Н. сумм пенсии и ЕДВ, не полученных ФИО1 в мае 2006 года, не представляется возможным, в связи с уничтожением архивных пенсионных дел за 1993-2010 годы. Согласно Акту № от 01.02.2017 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению» (пенсионные дела залиты водой, размыт текст и оттиски печатей) (л.д.34).

До настоящего времени денежные средства истцом не получены, что послужило основанием для обращения в суд.

Судебная коллегия не может согласиться с решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в выплате причитающихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи со смертью сумм пенсии, в виду следующего.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 этого же кодекса).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 названного кодекса).

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно действующему гражданскому законодательству получение наследником свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому он может обратиться за выдачей этого свидетельства в любое время по истечении срока, установленного для принятия наследства.

Материалами дела подтверждено, что свидетельство о праве на наследство выдано 01 декабря 2011 года. В судебном заседании судебной коллегии истец Дунаев А.Н. пояснил, что не знал о необходимости обращения с заявлением о выплате причитающихся сумм, полагал, что сроков обращения нет, поскольку свидетельство о праве на наследство не содержит сроков обращения за истребованием наследуемого имущества.

О нарушении своего права истец узнал не ранее 31 мая 2021 года, когда было вынесено решение об отказе в выплате. Исковое заявление подано в суд 18 марта 2024 года, т.е. в установленный законом срок. Доказательств того, что ФИО2 мог узнать о нарушенном праве в более ранние сроки, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Учитывая, что невыплаченная страховая пенсия и ЕДВ включены в наследственную массу, истец вступил в права наследования в отношении1/3 доли в праве на невыплаченную страховую пенсию и ЕДВ за май 2006 года, срок для обращения в суд не пропущен, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Определяя надлежащего ответчика, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года № 545н утверждены правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, действующие с 01.01.2022 (далее - Правила № 545н).

Пунктом 20 Правил № 545н определено, что для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде.

В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм и сроки выплаты пенсии (п.21 Правил № 545н).

В соответствии с п. 55 Приказа № 545н выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

Из указанных норм следует, что выплату пенсии осуществляет тот территориальный орган СФР, на учете которого стоит пенсионер и где ведется лицевой счет.

Согласно п.6 Порядка № 545н заявления пенсионеров (их законных представителей), могут быть поданы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по их выбору независимо от места жительства, места пребывания, места фактического проживания пенсионера (места нахождения выплатного дела) или в многофункциональный центр по месту жительства (нахождения выплатного дела) при наличии соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром и при условии, что подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Заявления пенсионеров (их законных представителей), поданные в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, подлежат направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии (п.21 Правил № 545н).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу будет являться ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком от 18.03.2024.

Поскольку требования истца признаны судебной коллегией обоснованными, требование о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры по искам к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Заявленные истцом требования не относятся к вышеуказанной категории споров, в связи с чем льгота по уплате государственной пошлины, установленная пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации на истца не распространяется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 июня 2024 года отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в выплате недополученной пенсии и ЕДВ умершего застрахованного лица ФИО1.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность выплатить Дунаеву Александру Николаевичу (паспорт №) недополученную пенсию и ЕДВ застрахованного лица ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 422,98 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.10.2024г.