Решение по делу № 5-1485/2021 от 01.11.2021

в„–5-1485/2021

УИД 13RS0024-01-2021-003277-03    

                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2021Рі.      Рі. Саранск

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Сухарькова Н.В.,

лица, составившего протокол, Ст. УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск Дыдычкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сухарькова Николая Викторовича <дата> года рождения, уроженца <адрес>, МАССР, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <..>,

установил:

согласно протоколу №059775 от 09 сентября 2021г. в отношении индивидуального предпринимателя Сухарькова Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания протокола следует, что 02 сентября 2021г. в 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Сухарьков Н.В. по адресу: г.Саранск, Александровское шоссе, д.45, при переработке древесины (эксплуатации пилорамы), которая образует отходы – опилки натуральной чистой древесины, которые хранятся насыпью на земельном участке, расположенному по выше указанному адресу, при этоп ИП Сухарьков Н.В. допустил складирование указанных опилок (код ФККО 3 05 230 00 00 0, 3 05 230 02 22 5) на почву в отсутствие места (площадки) накопления таких опилок, тем самым нарушил часть 3 статьи 11 и статью 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Сухарьков Н.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что на его пилораме отходы в виде опилок не хранятся и не складируются, обнаруженные сотрудниками полиции опилки – это отходы одного производственного цикла. Место, где складируются отходы в виде опилок оборудовано навесом. Кроме того, представил суду договор поставки от 05 августа 2021г., согласно которому опилки поставляются в ООО «Саранский ветсанутильзавод».

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальному предпринимателю Сухарькову Н.В. в вину вменяется нарушение части 3 статьи 11 и нарушение статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды».

При этом данные нормы содержат общие обязанности граждан по охране окружающей среды. Так, согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сухарькова Н.В. к административной ответственности) граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом, из фотографий, имеющихся в материалах дела не видно, что отходы (опилки натуральной чистой древесины) складируются непосредственно на почву, что отходы (опилки натуральной чистой древесины) расположены на земельном участке, за пределами пилорамы. В материалах дела отсутствуют доказательства, относящие опилки чистой древесины к определенным классам опасности (1-5), не определены объемы таких отходов, а лишь указано, что они хранятся насыпью на земельном участке. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обнаруженные отходы производства – опилки, накоплены за длительный период времени, а не за производственный цикл.

Вместе с тем, в материалах дела имеется копия договора от 05 августа 2021г., заключенного с ООО «Саранский ветсанутильзавод», согласно которому последний забирает отходы в идее опилок партиями на основании заявок. В судебном заседании Сухарьков Н.В. пояснил, что опилки на территории пилорамы и за ее пределами не складируются длительное время, их забирает ООО «Саранский ветсанутильзавод».

Кроме того, в протоколе об обстоятельствах совершенного правонарушения должны быть приведены конкретные нормы федерального законодательства, которые индивидуальным предпринимателем были нарушены. Вместе с тем, лицо, составившее протокол, в качестве нарушения сослался лишь на общие нормы Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При этом, не учтены, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. № 3 (ред. от 26.06.2021) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п.212 данных правил допускает обращение с отходами производства в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил. Согласно пункту 214 Санитарных правил допускается накопление отходов производства, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть обезврежены, утилизированы на предприятиях, на которых такие отходы образованы. Основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород) (п.215). Условия накопления определяются классом опасности отходов (п.218).

Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод о том, что в действиях ИП Сухарьков Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сухарькова Николая Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ -                                         Р˜.Рќ.Фомкина