Решение от 15.07.2021 по делу № 2-394/2021 от 26.03.2021

Дело № 2-394/2021 (УИД № 69RS0026-01-2020-000583-64)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Изотовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Милютиной С. А. об обязании произвести отчуждение на торгах земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к Милютиной С.А. об обязании иностранного гражданина произвести отчуждение на торгах земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что гражданка Киргизской республики Милютина С.А. является собственником земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В адрес истца поступило уведомление Управления Росреестра по Тверской области от 05.02.2020 № 10/22-09/04507-20 о неисполнении обязанности по отчуждению земельного участка сельскохозяйственного назначения в установленный законом срок. Согласно пп. 29 п. 8 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области (утв. постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп) истец осуществляет в установленном порядке полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В качестве правового обоснования своих требований истец ссылается на положения ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3, 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, представив заявление в письменной форме от 27.05.2021 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Милютина С.А., будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не уведомила. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неё не поступало. Из ранее направленных в письменной форме возражений от 21.04.2021 на исковое заявление следует, что является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована на территории России и имеет полное право приобрести земельный участок.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Ржевского района Тверской области, Комитет по управлению имуществом Ржевского района Тверской области, Администрация сельского поселения «Успенское», Управление Росреестра по Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, представив заявления в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2). Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Согласно п. 1 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 503-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечёт за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретённых до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретённые после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей. В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведёт в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учёта, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.03.2021, что ответчику Милютиной С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 11170кв.м., кадастровый №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства. Право собственности Милютиной С.А. на данный земельный участок зарегистрировано 04.02.2019.

Как следует из копии реестрового дела, право собственности ответчика в отношении указанного земельного участка возникло на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 10.12.2018 № СИН120120ДБ, заключённого между <данные изъяты> (продавец) и Милютиной С.А. (покупатель).

Из письменного уведомления Управления Росреестра по Тверской области от 05.02.2020, направленного в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, следует, что право собственности на вышеуказанный земельный участок возникло у ответчика Милютиной С.А. после вступления в силу Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и подлежит отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на земельный участок. Правообладателем по состоянию на 05.02.2020 требования закона не выполнены.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на факт наличия у ответчика гражданства иностранного государства, а именно, Республики Кыргызстан.

Действующее гражданское процессуальное законодательство, устанавливая принцип диспозитивности и состязательности сторон в гражданском процессе, обязывает стороны представлять для последующей оценки их судом доказательства в обоснование своих доводов или возражений.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении о принятии искового заявления к производству и подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 29.03.2021 суд разъяснил истцу ст. 56 ГПК РФ, а именно, бремя доказывания обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, и определил подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: факт наличия у ответчика гражданства иностранного государства; наличие правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения путём продажи с торгов.

Однако истцом каких-либо достоверных и бесспорных доказательств в подтверждение изложенных в исковом заявлении фактов суду не представлено.

Вместе с тем ответчиком Милютиной С.А. к письменным возражениям на исковое заявление приложена копия паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, выданного <данные изъяты>, на имя Милютиной С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Согласно содержащимся в ФМС России АС ЦБДУИГ сведениям и письменному сообщению ГУ МВД России по Кемеровской области от 14.05.2021 № 16/5-9038 ответчик Милютина С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, являющаяся гражданином Республики Кыргызстан, приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «г» ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и пп. «а» п. 1 ст. 1 «Соглашения между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой об упрощённом порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую республику, гражданами Киргизской республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства». Решение УФМС России по Кемеровской области от 28.04.2011 № 89280. С 16.04.2013 Милютина С.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> выданному <данные изъяты>. По вопросу выхода из российского гражданства в установленном законом порядке не обращалась.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства стороной истца не представлены доказательства в подтверждение того, что Милютиной С.А. предпринимались какие-либо действия, направленные на прекращение гражданства Российской Федерации, а равно доказательства отсутствия у ответчика гражданства Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчик имеет двойное гражданство, является гражданином Российской Федерации и гражданином Республики Кыргызстан. На момент приобретения спорного земельного участка, регистрации в отношении него права собственности ответчик также имел гражданство Российской Федерации. Сведений о выходе Милютиной С.А. из гражданства Российской Федерации не имеется.

В силу ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1). Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая наличие у ответчика гражданства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования об отчуждении спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на ответчика распространяться не могут, следовательно, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения предъявленных к ответчику исковых требований.

Требования о возмещении судебных расходов сторонами не заявлены.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Милютиной С. А. об обязании произвести отчуждение на торгах земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 22.07.2021.