Решение от 25.02.2015 по делу № 2-286/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2015 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Соболевой К.В.

с участием истицы Прокопенко Е.Н.

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Черкашиной М.В., действующей на основании доверенности №6/0901 от 09.01.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокопенко Е.Н. осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения более 20-ти лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако решением УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 12.02.2015 года №П-8/04-544 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, установив специальный стаж работы на дату обращения 29 лет 02 месяца 24 дня.

Комиссия исключила из специального стажа медицинской деятельности Прокопенко Е.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 20.02.2003г. по 07.04.2003г., с 06.03.2008г. по 15.04.2008г., с 10.01.2013г. по 22.02.2013г., с 12.11.2013г. по 24.12.2013г.. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам 03.02.2000г. по 07.07.2000г.

Считая отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, Прокопенко Е.Н. инициировала обращение в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г Губкине и Губкинском районе от 12.02.2015 года №П-8/04-544 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как за один год и 6 месяцев, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2003г. по 07.04.2003г., с 06.03.2008г. по 15.04.2008г., с 10.01.2013г. по 22.02.2013г., с 12.11.2013г. по 24.12.2013г. и в отпуске по беременности и родам с 03.02.2000г. по 07.07.2000г. и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента возникновения права, то есть с 09.02.2015 года.

В судебном заседании Прокопенко Е.Н. поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 12.02.2015г. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие необходимость и обоснованность включения ей в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев дородовый и послеродовый отпуск, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и назначения досрочной трудовой пенсии с 03.02.2014 года.

Из представленной суду трудовой книжки, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д.5-7) следует, что истица осуществляла лечебную деятельность в МБУЗ «Губкинская ЦРБ» с 18.05.1992г. по настоящее время в должности акушерки родильного, а затем акушерского обсервационного отделениях.

Уточняющими справками от 27.01.2015г. и 16.02.2015г., выданными МБУЗ «Губкинская ЦРБ» (л.д. 39) подтверждается, что в период с 03.03.2000г. по 07.07.2000г. истица находилась в дородовом и послеродовом отпуске (больничные листки), а в периоды с 20.02.2003г. по 07.04.2003г., с 06.03.2008г. по 15.04.2008г., с 10.01.2013г. по 22.02.2013г., с 12.11.2013г. по 24.12.2013г. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, кроме того подтверждается приказами о направлении работника в командировки (л.д.23-27), свидетельствами о прохождении специализации и сертификатом (л.д.14-22).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают её доводы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02г. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При этом для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, необходимо чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом "Наименование должностей" и в учреждениях, поименованных разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства ПФ от 29.10.2002 г. N 781, а также в Списках..., утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться: в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999 г., - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464; в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066; в отношении периодов после 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.02.2003г. по 07.04.2003г., с 06.03.2008г. по 15.04.2008г., с 10.01.2013г. по 22.02.2013г., с 12.11.2013г. по 24.12.2013г. действует Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьей 187 которого установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

При этом указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев, поскольку в данные периоды Прокопенко Е.Н. работала в должностях и отделениях, которые ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 года период работы истицы с 01.01.2000г. по 02.02.2000г. в должности акушерки в родильном отделении Губкинской ЦРБ включен ей ответчиком в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В таком же порядке, как и работа (один год работы за один год и шесть месяцев), подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске с 03.02.2000г. по 07.07.2000г.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске не предусмотрено действующим законодательством, не основаны на законе.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в числе иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в специальный стаж, указаны периоды нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам.

Спорный период с 03.02.2000г. по 07.07.2000г. приходится на работу истицы в качестве акушерки родильного отделения в Губкинской ЦРБ, которая засчитана в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Поэтому и период нетрудоспособности, т.е. отпуска по беременности и родам, должен засчитываться в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В законодательстве отсутствуют указания на то, что отвлечения от основной работы, которые подлежат зачету в специальный стаж, засчитываются в него в ином порядке, нежели периоды работы, которые эти отвлечения окружают.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокопенко Е.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе необоснованно исключены из специального стажа истца периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г. Губкин 26.01.2015 г., что подтверждается копией заявления (л.д.35).

С учетом включения в специальный стаж Прокопенко Е.Н. вышеприведенных спорных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периода работы истицы с 26.01.2015г. по 16.02.2015г., подтверждённого уточняющей справкой МБУЗ «Губкинская ЦРБ» от 16.02.2015г., который не мог быть учтён комиссией УПФ при вынесении отказа в досрочном назначении пенсии 12.02.2015г., суд приходит к выводу, что днём возникновения права является 09.02.2015года, поскольку на эту дату Прокопенко Е.Н. имела необходимый стаж работы – 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, о чем свидетельствует выписка о страховом стаже, представленная УПФ в г. Губкин и Губкинском районе (л.д.36).

Исходя из этого, требования Прокопенко Е.Н. о назначении ей досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью с 09.02.2015г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При подаче искового заявления заявитель понесла расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, от взыскания которых с ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ она отказалась в судебном заседании

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.02.2015 ░░░░ №░-8/04-544 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 20.02.2003░. ░░ 07.04.2003░., ░ 06.03.2008░. ░░ 15.04.2008░., ░ 10.01.2013░. ░░ 22.02.2013░., ░ 12.11.2013░. ░░ 24.12.2013░.; ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 03.02.2000░. ░░ 07.07.2000░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 09.02.2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░