Решение по делу № 2-1409/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-1409/2023

УИД 59RS0025-01-2023-001297-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. г. Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.,

при секретаре Мусавировой Л.А.,

с участием административного истца Болтаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Болтаева А. М. к ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-1, ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий, бездействия, взыскания заработной платы,

установил:

Болтаев А. М. к ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-1, ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании заработной платы, просил признать действия ФКУ ИК-6 ОИК 2 ОУХД ГУФСИН России, выразившиеся в не трудоустройстве Болтаева А.М. с минимальным окладом по заработной плате, использовании труда Болтаева А.М. без оплаты труда незаконными, взыскать заработную плату 210 000 руб.

В обоснование иска указал, что отбывал наказание в ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С февраля 2013 года по сентябрь 2013 года он работал в качестве дневального общежитий № и №, с сентября 2013 года по август 2015 года он работал бригадиром по заготовке леса и дров, с августа 2015 года по декабрь 2015 года он работал бригадиром хозяйственных работ по жилой зоне №. В общей сложности проработал более двух лет без оплаты труда, лишь за благодарности и поощрения от администрации, трудился ежедневно свыше 8 часов в день, без официального трудоустройства, без оплаты труда, без обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ч.1 ст.33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку в иске заявлены как требования, разрешаемые в порядке административного судопроизводства – о признании незаконными действий, так и в порядке гражданского судопроизводства – о взыскании заработной платы, раздельное рассмотрение требований невозможно, дело рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал. Пояснил, что трудовые отношения оформлены не были, ввиду чего заработная плата не выплачивалась. За защитой своих трудовых прав никуда с 2015 года не обращался. Просил восстановить пропущенный срок для подачи иска ввиду нахождения в местах лишения свободы и незнания законов.

Представители ответчиков в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом. В письменных отзывах с требованиями не согласились, указали об отсутствии факта трудоустройства, уничтожении доказывающих документов в связи с истечением срока хранения, невозможности доказывания каких-либо обстоятельств. Просили применить сроки исковой давности, отказать в удовлетворении требований, в связи со злоупотреблением стороной истца правами.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность, избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ).

За нарушение установленного срока выплаты зарплаты работодатель должен выплатить работнику денежную компенсацию (ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ). При невыплате зарплаты работник может обратиться за ее взысканием с работодателя, в том числе в суд (ст. 382, ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Согласно ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В силу п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Правовое положение лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в том числе привлечение их к оплачиваемому и общественно полезному труду, регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу ч.1-3 ст.104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

В соответствии со ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Как указано в ч.1,3 ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Порядок учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж определен Инструкций, утвержденной Указанием Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У, в соответствии с которой учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения. Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (приложение N 2). Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем. По итогам календарного года записи в картах учета сверяются с первичными документами.

При этапировании осужденного в другие учреждения карта учета включается спецотделом учреждения в перечень документов, находящихся в его личном деле. По прибытии осужденного в другое учреждение на него заводится новая карта учета (за последующим номером), а первая карта остается в его личном деле. При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца. Сведения о суммарном времени работы осужденного и среднемесячной заработной плате в местах лишения свободы отражаются в карточке убытия.

Из указанных положений следует, что в случае привлечения осужденного к оплачиваемому труду фактически отработанное осужденным время подлежит ежемесячному учету и отражению в карте учета, которая включается в перечень документов, находящихся в его личном деле. При этом в период работы осужденный знакомится со сведениями о продолжительности отработанного им времени, подлежащего включению в его общий трудовой стаж. При освобождении осужденного из исправительно-трудового учреждения сведения о работе заносятся в трудовую книжку или осужденному выдается справка с указанием сведений о работе и среднемесячной заработной плате. Указанные сведения отражаются в карточке убытия.

Как установлено судом, исправительная колония № вошла в состав ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, являлась структурным подразделением ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о реорганизации ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в форме разделения на ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, которые являются правопреемниками ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Приговором Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Болтаев А.М. осужден по ч.<данные изъяты> УК РФ с 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в Соликамском районе п. Сим.

Согласно справки ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю отдела информационно-архивной работы данных о трудоустройстве истца в спорный период не значится. На лицевых счетах по начислению заработной платы Болтаев А.М. не значится. Табеля учета рабочего времени имеют срок хранения 5 лет после завершения ревизии, тарифы на оплату труда имеют срок хранения до минования надобности, на хранение в архив не передаются. Должностные инструкции осужденных на хранение в архив не передавались, их составление не предусмотрено нормативными документами. Согласно разъяснениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Митруда России от ДД.ММ.ГГГГ № между исправительным осуждением и осужденным не возникают трудовые отношения, и не являются работодателем и работником соответственно (л.д.106 том 1)

В представленных приказах по штатному расписанию должностей, указанных истцом, не значится (л.д.107-111 том 1)

Истцом приобщены обязанности дневального отряда на листовке без подписи (л.д.128 том 1)

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в отношении истца ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность за добросовестный труд, ДД.ММ.ГГГГ досрочно снято наложенное взыскание за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены благодарности, за успехи, достигнутые в труде.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что отбывал наказание в указанной колонии в период с 2010 года по август 2015 года, подтвердил работу Болтаева А.М. дневальным отрядов и бригадиром лесозаготовки.

Однако, истцом требований об установлении факта трудовых отношений не заявлено, документальных доказательств трудоустройства в деле не имеется, время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Сам истец в судебном заседании пояснил, что в надзорные органы за защитой трудовых прав не обращался.

Срок для обращения за судебной защитой истек в 2016 году, уважительных причин, таких как болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи, не заявлено и не доказано, учитывая освобождение истца из мест лишения свободы в 2018 году, и подачу настоящего иска также из мест лишения свободы. Таким образом, нахождение истца в местах лишения свободы не препятствует подаче иска.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд исходит из недоказанности факта привлечения истца к оплачиваемому труду в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6, отклоняет доводы истца о необходимости взыскания заработной платы, поскольку нарушений трудовых прав не установлено.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ответу ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся в архиве документам представить сведения о наличии вакантных мест в ИК-6 ФКУ ОИК-5 не представляется возможным.

Доказательств наличия вакантных в деле не имеется, какого-либо незаконного действия или бездействия по не привлечению Болтаева А.М. к труду без оплаты не усматривается.

Учитывая длительность не обращения истца за защитой прав в государственные органы, суд исходит из незначительности их нарушения для истца, даже при их наличии.

В силу ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что Болтаев А.М. содержался в местах лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, имел реальную возможность с 2018 года обратиться за защитой своих прав, суд полагает необходимым отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока для рассмотрения по существу требования в порядке административного судопроизводства, учитывая его длительность более 5 лет, принимая во внимание истечение сроков хранения всех доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст198-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Болтаева А. М. к ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-1, ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий, бездействия, взыскания заработной платы, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                             Зорина Т.С.