Решение по делу № 2-1233/2018 ~ М-1180/2018 от 08.08.2018

Дело № 2-1233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                             04 октября 2018 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бесчетного Василия Дмитриевича к Администрации Кемеровского района, КУМИ Кемеровского района о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Бесчетный В.Д. обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского района, КУМИ Кемеровского района о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Требования мотивируют тем, что он состоял в браке с ФИО1 с 19.11.1977 года. В 1997 году в связи с трудовыми отношениями с Кемеровским совхозом-техникумом, на основании распоряжения №6 от 01.10.1996 года ФИО1 было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес> и выдан служебный ордер № от 11.04.1997 года. На основании распоряжения администрации Суховского сельского поселения от 14.07.2015 №85 квартире был присвоен новый <адрес>. В данной квартире проживали совместно с нанимателем члены ее семьи, супруг, Бесчетный Василий Дмитриевич и дочь, ФИО3. В 2001 году Кемеровский совхоз-техникум был переименован в Кемеровский аграрный техникум. В 2003 году ФИО1 была уволена из Кемеровского аграрного техникума по собственному желанию, однако она и члены ее семьи остались проживать в квартире и исполнять обязанности нанимателя. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, истец остался проживать в квартире и исполнять обязанности нанимателя (обеспечивал сохранность, оплачивал коммунальные услуги, делала текущий ремонт и др.), а 21.07.2017 года вступил в брак с ФИО2, которая была вселена им в квартиру как член своей семьи и поставлена на регистрационный учет. С момента заселения в квартиру и до настоящего времени никто не обращался с требованием о выселении, а в 2018 году истец обратился в администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма. Устно в заключение договора было отказано в связи с тем, что данное помещение не состоит в реестре муниципальной собственности Кемеровского района, что подтверждается справкой КУМИ от 31.07.2018 №4813. Согласно ответа ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина от 27.07.2018 года №3012 спорное помещение на их балансе также не состоит. В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец был вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Вместе с тем истец полагает, что приобрел право пользования спорной квартирой ввиду следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного общественного жилищного фонда. В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (принят ВС РСФСР 24.06.1983) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций. В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» не содержат. Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (позиция ВС РФ, изложенная в определении от 17.05.2016 по делу №60-КГ16-2). В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Таким образом, к правоотношениям по пользованию истцом данным жилым помещением должны по аналогии применяться положения о социальном найме, установленные гл. 3 ЖК РФ. Так, в соответствии со ст. 68 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности или при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Представитель истца Корчагина Н.М., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Кемеровского района Есипова Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо Бесчетная Г.Г. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена.

Определением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КУГИ по Кемеровской области, ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина.

Представители третьих лиц КУГИ по Кемеровской области, ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

         В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

        В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.101, ст.103, ч.2 ст. 105, ч.1 ст.106 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Согласно п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Истец Бесчетный В.Д. и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 9).

Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями с Кемеровским совхозом-техникумом, на основании распоряжения № 6 от 01.10.1996 года, в 1997 ФИО1 на состав семьи два человека – Бесчетный В.Д. (муж) и ФИО3 (дочь) было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес> и выдан служебный ордер № от 11.04.1997 года.

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются ордером от 11.04.19997 (л.д. 7), договором социального найма от 11.04.1997 (л.д. 8), сведениями трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-19).

На основании распоряжения администрации Суховского сельского поселения от 14.07.2015 № 85 спорному жилому помещению был присвоен новый <адрес> (л.д. 22).

Согласно сведений Администрации Суховского сельского поселения (л.д. 28, 29) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована по <адрес> состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> с 11.04.1997 по 12.04.2015.

Бесчетный В.Д. ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по <адрес> по настоящее время, что также подтверждается сведениями поквартирной карточки (л.д. 21).

Представитель истца суду пояснила, что трудовые отношения ФИО1 с Кемеровским совхозом-техникумом были прекращены в 2003, однако, она вместе с членами семьи продолжала проживать в квартире, исполнять обязанности нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10).

Суд считает, что ФИО1 и членам её семьи спорное жилое помещение, расположенное по <адрес>, было предоставлено в установленном законом порядке.

Судом также установлено, что после вселения в спорную квартиру ФИО1, Бесчетный В.Д. исполняли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения: несли бремя содержания данного жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 до дня смерти, а также Бесчетный В.Д. постоянно проживали в спорном помещении фактически на условиях социального найма, оплачивали коммунальные услуги, ранее в приватизации не участвовали. В настоящее время расходы несет истец.

Какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение порядка предоставления спорного жилого помещения, суду не представлены и в судебном заседании не добыты.

Право истца на проживание в жилом помещении по <адрес> не оспаривается.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих законность вселения истца в спорную квартиру, требований о выселении к ним не заявлялось.

Доказательств, подтверждающих, что квартира была предоставлена ФИО1 на каком-либо другом праве, суду не представлено.

При таком положении, суд признает, что ФИО1, истец Бесчетный В.Д. были вселены в спорную квартиру законно, на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца о признании приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцу в приватизации спорного жилого помещения отказано, поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, что подтверждается справкой КУМИ Кемеровского района от 19.09.2018 (л.д. 56), ответом Администрации Кемеровского района от 10.08.2018 (л.д. 32).

Согласно справки КУМИ Кемеровского района от 31.07.2018 (л.д. 23) КУМИ Кемеровского района сведениями о собственниках объекта, расположенного по <адрес>, не располагает.

Согласно сведений директора ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина от 27.07.2018 (л.д. 24), жилое помещение <адрес> на балансе ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина на состоит.

В соответствии с п. 2,3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" действовавшего до 1 марта 2005 года, предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права определенно следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорное жилое помещение, расположенное по <адрес> относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона и на органы местного самоуправления возлагается обязанность по их принятию, вне зависимости от того, имеются или не имеются какие – либо документы на данное имущество.

Суд признаёт, что не включение спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального района препятствует истцу реализовать право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения.

При таком положении, имеются основания для удовлетворения исковых требований Бесчетного В.Д.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

        РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 08.10.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: