Решение от 20.12.2023 по делу № 2-1930/2023 от 28.11.2023

Гражданское дело № 2-1930\2023

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря    2023 года                                Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ильященко А.П.,

с участием сторон:

истца Константинова А.Н.,

представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности от 22.02.2023 Парамоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску Константинова Александра Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в защиту пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2023 Константинов А.Н. обратился с исковым заявлением в Апшеронский районный суд    Краснодарского края к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее - Фонд, пенсионный орган) в защиту пенсионных прав.

В обоснование доводов    иска Константинов А.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением, о перерасчете размера ранее установленной ему Фондом    страховой пенсии    за работу в    районах Крайнего Севера.

Решением    Фонда от    ДД.ММ.ГГГГ    истцу отказано    в перерасчете      страховой пенсии, т.к.     в установленный     срок      от работодателя - ЗАО «...» не поступила запрашиваемая информация, подтверждающая      периоды работы истца на указанном предприятии.

В исковом заявлении Константинов А.Н.,    оспаривая решение пенсионного органа, указывает, что при оценке ее пенсионных прав ответчиком не были учтены и приняты к сведению, представленные им    льготные справки, полученные самостоятельно, по месту его предыдущей работы, и представленные в качестве доказательств к исковому заявлению.

В судебном заседании    Константинов А.Н.    на удовлетворении       исковых требованиях настаивал    в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а так же на основании, представленных к делу справок и дополнительных доказательств, указывающих на возникновение у него права на принятие решения Фондом о перерасчете назначенной ему    досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель Фонда Парамонова Т.А. в судебном заседании в удовлетворении    исковых требований Константинова А.Н.    просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, представленных ответчиком в предварительное судебное заседание, и приобщенных судом к материалам дела, и дополнительно пояснила суду, что представленные    Константиновым А.Н.    к иску оригиналы справок, истцом к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не приобщались, и поэтому не могли быть учтены Фондом при принятии    оспариваемого истцом решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39).

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах и имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ N 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 ФЗ 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 36 ФЗ N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретённых до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

      Из материалов гражданского дела, а равно из материалов пенсионного дела истца следует, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ    Константинову А.Н.    с ДД.ММ.ГГГГ назначена ...    страховая пенсия    по старости на основании    ... ФЗ N 400-ФЗ.

При назначении пенсии     общий страховой    стаж Константинова А.Н. составил 28л. 6м.20 дн., специальный 12л.4м.27 дн.

ДД.ММ.ГГГГ Константинов А.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера ранее установленной ему Фондом    страховой пенсии     по старости.

Решением    Фонда от    ДД.ММ.ГГГГ    истцу отказано    в перерасчете      страховой пенсии, т.к.     в установленный     срок      от работодателя - ЗАО «...», в котором работал истец,    не поступила, запрашиваемая    Фондом, информация, подтверждающая      периоды работы истца на указанном предприятии.

При подаче иска в суд в качестве письменных доказательств, обосновывающих    заявленные требования,    Константинов А.Н.    представил: оригинал справки, выданной ЗАО «...»    от ДД.ММ.ГГГГ    о том, что    истец    действительно работает    в указанном Обществе в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вахтово-экспедиционным методом, оригинал справки, выданной ЗАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ    о том, что    истец действительно работает в указанном Обществе в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на участке    № ...    оригинал справки, выданной ЗАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которой    следует, что    Константинов А.Н.    действительно    работал    в Обществе в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и    получал процентную надбавку к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера в размере 80 %. Указанная справка,    так же содержит ссылки на идентификационный номер     налогоплательщика (работодателя) и СНИЛС Константинова А.Н., оригинал справки, выданной ЗАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которой    следует, что    Константинов А.Н. действительно работал    в Обществе в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС), заверенную копию трудовой книжки    серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись № о том, что Константинов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу    в ЗАО «...» на должность    ..., временно на три месяца, а также имеется запись о том, что Константинов А.Н.     продолжает работать по настоящее время, которая произведена и заверена ДД.ММ.ГГГГ подписью инспектора отдела кадров ЗАО «...» и печатью данной организации.

При этом, как было установлено судом    в судебном заседании, справки, представленные    Константиновым А.Н. в обоснование исковых требований, им    в Фонд на обозрение    не предъявлялись,    в связи с чем, оценка пенсионных прав    истца    на основании указанных документов, ответчиком    не осуществлялась.

В перерасчете ранее установленной истцу пенсии по старости было отказано по причине того,    что на направленные     Фондом в адрес ЗАО «...» в соответствие с ч. 9 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ запросы о подтверждении    факта    работы    истца в районах Крайнего Севера, ответы на указанные запросы    в течение 3-х месячного срока    в отделение Фонда не поступили.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определён статьёй 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ).

Судом установлено, что при обращении Константинова    А.Н.    в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, оригиналы справок, приложенные истцом, к иску не приобщались.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу положений ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным, позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи), (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).

В судебном заседании, представленные Константиновым    А.Н., документы (справки) были исследованы судом на предмет их относимости и допустимости.

Факт порочности указанных документов судом установлен не был, справки, представленные    Константиновым А.Н., по мнению суда, являются    допустимыми по делу доказательствами, так как они были выданы    в соответствии с утвержденным    Порядком № 258н.

Обратного ответчиком доказано не было.

Помимо указанных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, факт трудовой деятельности Константинова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ    в ЗАО «...» в должности       ... подтвержден также записью в его    трудовой книжке    серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив представленные Константиновым А.Н.    письменные      доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учётом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учётом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований Константинова А.Н., поскольку не опровергают его доводов, а так же установленных судом по делу юридических фактов, обосновывающих правильную правовую позицию истца в рассматриваемом судом споре, которая     подтверждена     признанными     судом допустимыми по делу письменными доказательствами.

Не предоставление для оценки    пенсионных прав истцом справок    в Фонд вместе с заявлением    о перерасчете пенсии,      отсутствие у ответчика возможности      оценить указанные документы, в том числе по причине не подтверждения    факта работы по формальным основаниям (истечения 3-х месячного срока поступления ответа на запрос), не может и не должно умалять    право истца на пенсионное обеспечение, а равно его перерасчет в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «...» ░░░░ № ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                           ░░░░░░░░ ░.░.