Решение по делу № 33-11357/2019 от 08.08.2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года по делу N 33-11357/19

Судья: Бескоровайнова Н.Г.

19 сентября 2019 года город Волгоград судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Ванюхина Н.Н.

судей: Колгановой В.М., Олейниковой В.В.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Небыкова А. М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2019 года, которым:

вышеуказанные исковые требования Небыкова А. М. были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Волгоградской <адрес> – Квочкину Д.И., поддержавшую доводы жалобы, возражения Небыкова А.М. на доводы жалобы,

установила:

Небыков А.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование требований указал, что 20 ноября 2018 года решением ответчика ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на момент обращения не имелось необходимого специального стажа.

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем истец просил суд: включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 23.05.2005 года по 06.06.2005 года, с 30.10.2006 года по 06.11.2006 года по 21.12.2006 года по 21.12.2006 года, с 20.10.2009 года по 22.10.2009 года, с 09.03.2011 года по 11.03.2011 года, с 25.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 13.12.2011 года по 14.12.2011 года, с 09.12.2012 года по 15.12.2012 года, с 16.11.2013 года по 25.11.2013 года, с 13.03.2017 года по 25.03.2017 года, с 09.10.2018 года по 26.10.2018 года,

периоды нахождения в командировках - с 20.08.1998 года по 20.08.1998 года, с 26.11.1998 года по 27.11.1998 года, 14.04.1999 года по 16.04.1999 года, с 29.04.1999 года по 29.04.1999 года, с 30.01.2001 года по 30.01.2001 года, с 26.04.2002 года по 26.04.2002 года, с 17.10.2002 года по 17.10.2002 года, с 28.01.2003 года по 28.01.2003 года, с 29.04.2003 года по 29.04.2003 года, с 06.05.2003 года по 05.05.2003 года, с 24.05.2003 года по 25.05.2003 года, с 26.08.2003 года по 26.08.2003 года, с 03.10.2003 ода по 03.10.2003 года, с 25.02.2004 года по 26.02.2004 года, с 21.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 25.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 12.11.2004 года по 12.11.2004 года, с 25.04.2008 года по 25.04.2008 года, с 16.12.2009 года по 16.12.2009 года, с 16.02.2010 года по 16.02.2010 года, с 30.11.2010 года по 30.11.2010 года, с 15.04.2012 года по 27.04.2012 года, 16.05.2012 года по 17.05.2012 года, с 28.04.2016 года по 29.04.2016 года, с 12.04.2018 года по 13.04.2018 года, периоды работы с 01.01.2002 года по 25.04.2002 года, с 27.04.2002 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2003 года по 02.10.2003 года, с 04.10.2003 года по 31.12.2003 года в должности директора ГКО «Среднеахтубинская школа – интернат» с выполнением педагогической нагрузки в объеме 8 часов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, постановить новое решение об отказе удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу подпунктом "а" пункта 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из указанной нормы следует возможность зачета периода работы директором школы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 240 часов в год.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 ноября 2018 года Небыков А.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области N 180000028195/888802/18 от 20 ноября 2018 года Небыкову А.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Небыков А.М. осуществляет работу в должности директора ГКОУ «Среднеахтубинская школа-интернат» с 1 июля 1998 года по настоящее время.

В соответствии с приказом от 19 сентября 2001 года № 105 «Об утверждении недельной нагрузки педагогов школы – интернат на 2001-2002 учебный год и доплат» Небыкову А.М. на 2001 – 2002 учебный год была установлена нагрузка в размере 8 часов.

В соответствии с приказом от 11 сентября 2003 года № 199 «Об утверждении недельной нагрузки педагогов школы-интернат на 2003 – 2004 учебный год» Небыкову А.М. установлена педагогическая нагрузка в размере 8 часов.

В соответствии с пунктом 1.3 порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяются ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, приказами по образовательной организации от 19 сентября 2001 года № 105 и от 11 сентября 2003 года № 199 была закреплена нагрузка в объеме 8 часов на 2001 – 2002 учебный год и 2003 – 2004 учебный год, что превышает требуемые 240 часов в год при замещении должности директора.

Выполнение Небыковым А.М. педагогической нагрузки в качестве учителя истории в количестве 8 часов также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца в оспариваемый период.

При таких данных, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности факта выполнения истцом необходимой педагогической нагрузки (преподавательской работы) - 6 часов в неделю, 240 часов в 2001 – 2002 учебном году, равно как и в течение следующего 2003 – 2004 учебного года, и пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца, периодов работы в должности директора ГКО «Среднеахтубинская школа – интернат» с выполнением педагогической нагрузки в объеме 8 часов: с 1 января 2002 года по 25 апреля 2002 года, с 27 апреля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 1 сентября 2003 года по 2 октября 2003 года, с 4 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года.

Разрешая требования Небыкова А.М. в части включения в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, суд также обоснованно исходил из того, что в периоды нахождения Небыкова А.М. на курсах повышения квалификации и командировках он продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации и командировки он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации и командировки не подлежат включению в специальный стаж, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Указания в апелляционной жалобе о том, что Небыкову А.М. с сентября по декабрь 2002 года и с января по август 2003 года была установлена педагогическая нагрузка 4 часа в неделю, со ссылкой в том числе на справку ГКОУ «Среднеахтубинская школа-интернат» № 235 от 21 ноября 2018 года, в связи с чем у истца за 2002 -2003 годы не подтверждается выполнение педагогической нагрузки 240 часов в год, убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. опровергаются представленными стороной истца суду апелляционной инстанции копиями приказов от 19 сентября 2001 года № 105 и от 11 сентября 2003 года № 199 «Об утверждении недельной нагрузки педагогов на 2001 - 2002 и 2003-2004 годы», заверенными надлежащим образом, из которых следует, что в оспариваемые периоды истец выполнял педагогическую нагрузку 8 часов в неделю. Справку № 235 от 21 ноября 2018 года суд не может принять в качестве допустимого доказательства, поскольку первичными документами подтверждающими выполнение истцом педагогической нагрузки в спорные периоды являются вышеуказанные приказы.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску Небыкова А. М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области - оставить без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –