Решение по делу № 12-46/2020 от 27.07.2020

                                                                                                  Дело №12-46/2020

РЕШЕНИЕ

г. Камышлов                                                                        «31» августа 2020 г.

        Судья Камышловского районного суда Свердловской области Поторочина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рой ФИО7 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должностного лица Бессонова ФИО8 по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Бессонов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Рой Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с постановлением мирового судьи №1 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа» и ООО строительная компания «Энергоарсенал» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции водопровода по <адрес>, согласно проекта прошедшего государственную экспертизу. Материальный ущерб от ДТП, произошедшего на данном участке дороги, ничем не доказан, как и отсутствуют доказательства повреждения автомобиля водителя ФИО4 именно на этом участке дороги. Подрядная организация обязана по истечению работ восстановить благоустройство на участке дороги за свой счет. Следовательно, ответственность за восстановление дорожного полотна лежит на подрядчике. Участок дороги, указанный в акте, передан                ООО СК «Стройарсенал» по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Обязанность по обслуживанию и восстановлению обочины лежит на ООО СК «Энергоарсенал», что подтверждается выкопировкой из проектной документации, в которой указан участок дороги, где проходит водопровод и обочины попадают в этот участок. В материалах дела имеется разрешение на осуществление земляных работ на территории Камышловского городского округа, согласно которому срок проведения работ продлен до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому обслуживание указанного участка дороги ООО «Стройконсалдинг» не проводилось именно по этой причине. Администрацией Камышловского городского округа доведены лимиты денежных средств в объеме 4 037 630 руб. 40 к. до МКУ «ЦОДА» на заключение муниципального контракта на ремонт автодороги. Работы в рамках муниципального контракта будут проводиться после окончания работ по реконструкции водопровода. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Бессонова Е.А.

         В судебном заседании защитник Рой Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа» и ООО строительная компания «Энергоарсенал» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции водопровода по <адрес>. Подрядная организация обязана по истечению работ восстановить благоустройство на участке дороги за свой счета. Решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ущерб в пользу ФИО4 взыскан с ООО строительная компания «Энергоарсенал». Защитник Рой Е.А. просит производство по делу об административном правонарушении в отношении Бессонова Е.А. прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Камышловский» Голубев А.А. в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы он не согласен в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ на                  <адрес> напротив <адрес> произошло ДТП. Водитель ФИО4, управляя автомобилем Опель Астра, при движении через просадку на проезжей части дороги повредила поддон двигателя автомобиля, в результате чего произошла утечка масла. При проведении обследования улично-дорожной сети на участке дороги <адрес> от <адрес> до <адрес>, им установлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, о чем им был ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Выявленные нарушения эксплуатационного состояния улично-дорожной сети по условиям обеспечения безопасности дорожного движения по                         <адрес> были допущены должностным лицом первым заместителем главы администрации Камышловского городского округа Бессоновым Е.А., по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Согласно должностной инструкции на Бессонова Е.А. возложена обязанность по контролю за содержанием уличной сети. Следовательно, безопасность дорожного движения должна быть обеспечена независимо от проведения ремонтных работ. Если во время проведения ремонтных работ существует опасность для участников дорожного движения, на данном участке дороги временно ограничивается движение транспортных средств. Таким образом, в действиях должностного лица Бессонова Е.А. содержится состав правонарушения, предусмотренного           ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо Голубев А.А. просит постановление мирового судьи №1 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Выслушав защитника Рой Е.А., должностное лицо Голубева А.А., изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что инспектором дорожного надзора Голубевым А.А. был установлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично- дорожной сети на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, что подтверждается актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. - 9-10).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Бессонова Е.А.

Статьей 12 Федерального Закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения Бессоновым Е.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

В отношении Бессонова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит обстоятельства совершения правонарушения.

Считаю, что мировой судья судебного участка №1 Камышловского судебного района в постановлении сделал обоснованные выводы о виновности должностного лица- первого заместителя главы Администрации Камышловского городского округа Бессонова Е.А., который, являясь должностным лицом, осуществляющим контроль по обеспечению безопасности дорожного движения в границах Камышловского городского округа, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Кроме этого, в обжалуемом постановлении мировой судья сослался на должностную инструкцию первого заместителя главы по городскому хозяйству, утв. Постановлением главы Администрации Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в обязанности первого заместителя главы Администрации Камышловского городского округа Бессонова Е.А. входит содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах Камышловского городского округа; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения; принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения и границах городского округа в целях обеспечения дорожного движения (п.3.9 должностной инструкции).

Также мировым судьей дана правильная оценка тому обстоятельству, что установленные муниципальным контрактом обязанности                      ООО СК «Энергоарсенал» в части восстановления дорожной одежды на проезжей части в отношении произведенных в 2019 г. работ по                      <адрес>, были выполнены подрядчиком в полном объеме. В виду того, что данный участок дороги не обслуживался организацией, заключившей муниципальный контракт на выполнение работ, направленных на содержание автомобильных дорог на территории Камышловского городского округа, следовательно, должностное лицо, ответственное за состояние дорог, не организовал устранение недостатков в содержании данного участка дороги.

Возмещение материального ущерба с ООО СК «Энергоарсенал» по решению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеет преюдициального значения при принятии решения о привлечении Бессонова Е.А. к административной ответственности.

Таким образом, действия Бессонова Е.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        При назначении Бессонову Е.А. административного наказания мировым судьей были учтены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

        В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Однако, санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен минимальный размер административного штрафа для должностных лиц двадцать тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрена возможность изменения постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камышловского судебного района Свердловской области от 25.06.2020 г. по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бессонова Е.А. подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника Рой Е.А. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камышловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бессонова ФИО9 оставить без изменения, а жалобу защитника Рой Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                                     О.А. Поторочина