Решение по делу № 2-809/2018 от 18.10.2018

Дело № (2018 г.);

Поступило в суд № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

С участием: представителя администрации <адрес>: Сабирова Д.Т.;

Представителя органа опеки и попечительства администрации <адрес>: Сухинина Е.А.;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцовой ФИО10 к администрации <адрес> об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истица указала о том, что в свидетельстве о её рождении в графе отец стоит прочерк. Её мама Рубцова ФИО11 была осуждена к лишению свободы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> она была взята под опеку и опекуном ей назначена Рубцова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <адрес> она принята на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь № и в льготную очередь №, как оставшаяся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> был утвержден список детей - сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который она была включена.

В 2015 г. она окончила обучение в <адрес> политехническом колледже и до настоящего времени жильём не обеспечена, проживает в съёмной квартире. На ДД.ММ.ГГГГ её очередность в списке №. Объектов недвижимости в собственности не имеет.

Истица на основании ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей», закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилым помещением детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» просит обязать администрацию <адрес>, предоставить ей однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, на территории <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В ходе судебного разбирательства истица Рубцова К.А. исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что ранее проживал у опекуна - бабушки по <адрес>. В настоящее время она работает, снимает жильё. У бабушки не проживает уже порядка трех лет, забрала все свои вещи из дома.

Представитель администрации <адрес> Сабиров Д.Т. исковые требования не признал, суду пояснил о том, что на приобретение жилья истице с бюджета <адрес> субвенции администрации не предоставлялись. Жилые помещения предоставляются указанной категории лиц исходя из очередности установленной списком. Предоставление истице жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права иных лиц состоящих в списке ранее неё.

Представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> Сухинин Е.А. не возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснил о том, что в доме по <адрес> без истицы сейчас проживает 8 человек.

Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв котором указал о том, что согласно ч. 8 ст. 2 закона №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ включение детей в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком. Предоставление жилого помещения истице повлечет нарушение прав иных лиц, включенных в список ранее неё, будет нарушен принцип социальной справедливости и равенства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать;

Представитель Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв котором указал о том, что законом <адрес> №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований <адрес> на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям оставшимся без попечения родителей в том числе бюджету <адрес> 14561,3 тыс. рублей в 2018 г.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении усматривается, что Рубцова ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и её матерью являются Рубцова ФИО13, в графе отец стоит прочерк. (л.д. 6);

Согласно приговора <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рубцова ФИО14 осуждена к 4 годам лишения свободы. (л.д. 13-18);

Согласно приговора <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рубцова ФИО15 осуждена к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. (л.д. 7- 12);

Согласно приговора <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рубцова ФИО16 осуждена к 8 годам лишения свободы. (л.д. 19-22);

Из справки начальника колонии, усматривается, что Рубцова Л.Н. освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);

Таким образом начиная с 2001 г. и до совершеннолетия истицы Рубцова Л.Н. находилась в местах лишения свободы;

Из распоряжения главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рубцова Н.П. назначена опекуном Рубцовой К.А. (л.д. 23);

Из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Рубцова К.А. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. (л.д. 27);

Из паспорта истицы усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес>. (л.д. 24);

Согласно диплома Рубцова К.А. ДД.ММ.ГГГГ окончила ГАПОУ «<адрес> политехнический колледж». (л.д. 25);

Согласно Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Под номером 60 в списке указана Рубцова К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 28-29);

Из справки администрации <адрес> усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ Рубцова К.А. числится в списке детей - сирот, оставшихся без попечения родителей который подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 50. (л.д. 33);

Из ответов ОГУП «Техцентр НСО» от ДД.ММ.ГГГГ и Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на объекты недвижимости за истицей не зарегистрированы. (л.д. 30, 32);

Из ответа Рубцовой К.А. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> усматривается, что обеспечить её жилым помещением не представляется возможным. (л.д. 35);

Далее согласно технического паспорта жилого дома по <адрес>, его общая площадь составляет 100,6 кв.м. (л.д. 56- 61);

Свидетель Свидетель №1 суду дала показания о том, что она являлась опекуном истицы, истца проживала с ней с 2 летнего возраста в доме по <адрес>. Порядка трех лет истица у неё уже не проживает, вещей истицы в доме не имеется. С ней проживает 7 человек, братья, сестры истицы.

Из акта обследования материально -бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по <адрес> истица не проживает. В доме кроме истицы зарегистрировано и проживает еще 8 человек. (л.д. 62);

Согласно выписки из домовой книги в доме по <адрес> - зарегистрировано 9 человек. (л.д. 63);

Согласно ст. 50 ч. 4, 5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Поскольку учтенная норма площади жилого помещения утвержденная решением Совета депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена в 12 кв.м. (л.д. 51); а общая площадь дома составляет 100,6 кв.м., в квартире проживает 8 человек, с учетом проживания истицы общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения - 100,6\9=11,17 кв.м.

Далее согласно договора найма от ДД.ММ.ГГГГ Тутаева А.В. предоставляет Рубцовой К.А. во временное пользование для проживания квартиру по <адрес>. Плата - 5000 рублей в месяц. (л.д. 52-55);

Согласно ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не ставится в зависимость от отсутствия, наличия договорных отношений коммерческого найма.

Далее с принятием ФЗ РФ N 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 п. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставления истице жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рубцовой ФИО17 к администрации <адрес> удовлетворить:

Обязать администрацию <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес> предоставить Рубцовой ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. как лицу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, однократно благоустроенное жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее 30 кв.м. в границах населенного пункта <адрес>, отвечающее требованиям предъявляемым к жилым помещениям

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.    

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко