Решение по делу № 2-15/2015 (2-884/2014;) от 19.11.2014

Дело № 2-15/2015

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                            Именем Российской Федерации

15 января 2015 года                                                                                                       г.Нытва                           

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием истца Пешиной Л.Б., ее представителя Кускова Л.С., действующего на основании ордера, представителей ответчика Борисовой С.И., Механошиной М.Д., действующих на основании доверенностей

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пешиной Л.Б.

к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе

о включении периодов работы в специальный стаж,

                                                       установил:

Пешина Л.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>», а также период работы в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., просит назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что обратилась в Пенсионный фонд для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, но пенсия ей не была назначена, поскольку вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж.

Просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, так как это предусмотрено действующим законодательством.

      В судебном заседании истец Пешина Л.Б. настаивает на иске, пояснила, что учебные отпуска представлялись ей в период работы учителем в <данные изъяты>» в связи с заочным обучением в Горьковском государственном педагогическом институте иностранных языков, имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, на период отпуска за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

     В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МОУ «Гимназия <адрес>» в качестве учителя <данные изъяты> в 1-4 классах и имела педагогическую нагрузку в 19 часов, из них 16 часов в 1-4-х классах и 3 часа, указанных как методические часы, что подтверждается прилагаемым тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ. Методические часы включены в нагрузку учителя гимназии из расчета три часа в неделю на ставку согласно письму Департамента образования и науки администрации Пермской области от 05.01.2000 N 1 "Об утверждении требований к новым видам общеобразовательных учреждений в Пермской области" и п.7.3, п.7.4 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия г.Нытва, действовавших в спорный период. Согласно лицевым счетам за спорный период её нагрузка составляла 19 часов в неделю.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» также считает подлежащим включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в этот период работала в качестве учителя <данные изъяты> начальных классов в <данные изъяты> осуществляла педагогическую деятельность, вела уроки. За этот период ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец Пешина Л.Б. настаивает на исковых требованиях, дала пояснения соответствующие исковому заявлению, пояснила, что в методические часы занималась индивидуальной работой с учащимися, поскольку ранее в начальных классах уроков немецкого языка не было, необходимо было наверстать программу, методические часы не были включены в расписание и в учебный план. Считала, что имела учебную нагрузку на полную ставку, поскольку учебные часы и методические оплачиваются одинаково, в соответствии с Положением о гимназии каждый учитель имел три методических часа на ставку заработной платы.

Представитель истца Кусков Л.С. на исковых требованиях настаивает, пояснил, что пенсионный орган не учел, что Пешина Л.Б. работала в спорный период на полную ставку заработной платы, взял только сведения из лицевого счета Пешиной Л.Б., которые работодателем указаны неправильно - 0,8 ставки. Ответчик не предоставил доказательств, что методические часы не подлежат включению в педагогическую нагрузку.

Представители ответчика Борисова С.И., Механошина М.Д. с иском не согласны, представили письменный отзыв и дали пояснения в соответствии с ним, указали, что методические часы не включаются в педагогическую нагрузку, так как в это время педагог не ведет занятия с детьми, занимается самостоятельно. В лицевом счете Пешиной Л.Б. указано, что она в спорный период работала 0,8 ставки, данный документ оформлен работодателем в ДД.ММ.ГГГГ году, не доверять ему нет оснований. Сведения в лицевом счете подтверждаются и тарификационным списком за ДД.ММ.ГГГГ год. Нормированная часть рабочего времени регламентируется учебным планом, методические часы не включены в учебный план ( л.д.32-33).

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

Право на трудовую пенсию в силу ст. 7 данного закона имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

         В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 данного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 2002 г.).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Копией трудовой книжки (л.д. 7-8), подтверждается работа Пешиной Л.Б.:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в детском саду № Нытвенского металлургического завода

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. - учитель <данные изъяты> в <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ.- принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ. - назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе, учитель <данные изъяты>

-     ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ.- муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия <адрес> преобразовано в <данные изъяты>

Свидетельством о перемене имени подтверждается, что Пешина Л.Б. переменила отчество на Пешина Л.Б. ( л.д.10).

Согласно диплома Пешина Л.Б. окончила Горьковский государственный педагогический институт иностранных языков им. Н.А.Добролюбова ( л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрирована в качестве юридического лица.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Пешиной Л.Б. составляет <данные изъяты>. В специальный стаж не включены периоды работы учебных отпусков, период работы в <данные изъяты> и периоды работы менее, чем на ставку - всего 1 <данные изъяты> (л.д. 11-13).

Свидетель ФИО13 пояснила, что учебный план определяет нагрузку на ученика, методические часы в учебный план не включаются, поскольку в это время учитель не ведет урок. В соответствии с Положением о гимназии три часа входили в учебную нагрузку и оплачивались одинаково.

Свидетель ФИО14 пояснила, что работает учителем начальных классов, Пешина Л.Б. в ДД.ММ.ГГГГ учебном году преподавала <данные изъяты> в начальных классах, методическая работа- это индивидуальная работа с учениками, по одному часу в каждом классе.

Свидетель ФИО15 пояснила, что работает учителем начальных классов в <данные изъяты>, истица работала в <данные изъяты> учителем <данные изъяты> и училась. В период с ДД.ММ.ГГГГ гимназия не имела статуса отдельного образовательного учреждения, но Пешина Л.Б. в это период как обычно вела уроки, шел образовательный процесс.

Статьей 198 КЗоТ РФ работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, гарантировалось предоставление учебных отпусков с сохранением за ними средней заработной платы.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1937, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

До момента предоставления учебных отпусков, и непосредственно после них истец осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки.

Учебные отпуска (сессии) проходили в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один месяц два дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - десять дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - десять дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один месяц девятнадцать дней;

В указанные периоды времени истец находилась в оплачиваемом отпуске для участия в сессиях в учебном заведении, что подтверждается лицевыми счетами, в которых за указанные периоды имеются отметки о том, что истец находилась на сессиях (л.д. 15-20).

Период обучения подтверждается также дипломом от ДД.ММ.ГГГГ серии №, истцу присвоена квалификация преподаватель немецкого языка (л.д. 14). Смена отчества с Пешиной Л.Б. на Пешиной Л.Б. подтверждается свидетельством о перемене имени.

Учебные отпуска, предоставляемые истцу, были связаны с профессиональной педагогической деятельностью, и по окончанию учебного заведения истцу присвоена квалификация учителя.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд считает, что периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж истицы.

Данный вывод корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой основанное на формально определенных критериях, имеющих объективную природу, изменение оценки профессиональной деятельности работников образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П, определения от 20.10.2005 г. N 392-О, от 25.01.2007 г. N 18-О, от 19.06.2007 г. N 476-О-О, от 25.02.2010 г. N 301-О-О).

         Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Как следует из записи в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истец приступила к работе в <данные изъяты>» В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ей начислена заработная плата. Данный факт подтверждается копией лицевого счета на истца за ДД.ММ.ГГГГ г., где указано, что истец отработала 26 дней в должности учителя, ей начислена заработная плата (л.д. 19).

Отсутствие в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ регистрации <данные изъяты>» в качестве юридического лица не должно повлечь умаление прав истца, поскольку их пояснений истца, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ шел учебный процесс, истец проводила уроки, зарплата ей была начислена.

Поскольку вышеуказанными доказательствами подтверждается факт работы истца в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поэтому данный период следует зачесть истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Управление ПФ РФ не включило в специальный стаж работы истца также периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что в указанные периоды работы работа осуществлялась менее чем на одну ставку.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (№ 781), периоды работы с 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»( утратило силу в связи с принятием Постановления правительства РФ от 20.07.2011г. № 603) установлены понятия «продолжительности рабочего времени» и «нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы». При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений - этот нормируемая часть педагогической работы, включает проводимые ими уроки ( занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 2 постановления № 191 для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени) 18 часов в неделю. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым: учителям 1- 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки изобразительного искусства и физической культуры учителям - специалистам. Пешина Л.Б. учителем начальных классов не является.

В силу п.41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением правительства РФ от 19.03.2001г. № 196 (в ред. от 10.03.2009 г.) образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяется уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно- гигиеническими требованиям.

В п.66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Проанализировав представленные истицей учебные планы и Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный Приказом Минобразования РФ от 09.02.1998 г.№ 332, суд установил, что в примерный учебный план средних общеобразовательных учреждений Российской Федерации и <данные изъяты>» входят факультативные, индивидуальные и групповые занятия, Методические часы предоставляемые педагогам учебными планами не предусмотрены.

В соответствии с приложением 1 к приказу Департамента образования и науки Администрации Пермской области № 1 от 05.01.2000 г. Гимназия имеет право на индивидуальное штатное расписание. Нагрузка учителя гимназии определяется из расчета 18 часов в неделю, из них три часа отводятся на научно- методическую работу ( п.7.2).

Согласно Уставу МОУ Гимназии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. методические часы финансируются из расчета 3 часа на каждую ставку, методические часы используются для оплаты методической и исследовательской работы учителей по решению методического совета гимназии (п.7.4).

В справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Пешиной Л.Б. указано, что в спорные периоды времени - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала с учебной нагрузкой 16 часов в неделю.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Пешиной Л.Б. указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,8 ставки.

Тарификационным списком подтверждается, что за методические часы осуществлялась отдельная от начисленной заработной платы за 16 часов доплата.

В судебном заседании установлено, что методические часы не включены в учебный план, в расписание занятий с учащимися, в образовательную программу общеобразовательного учреждения, исходя из требований Устава гимназии использовались учителем для методической и исследовательской работы по решению методического совета гимназии, выписка из лицевого счета застрахованного лица подтверждается уточняющей справкой работодателя о выполнению Пешиной Л.Б. учебной нагрузки не в полном объеме 0,8 ставки, поэтому суд считает, что при осуществлении педагогической деятельности с учетом нормативных требований к выполнению нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы в спорный период, истицей не выполнена норма педагогической нагрузки.

Суд считает, что оснований для определения нормы рабочего времени путем суммирования учебных часов (16 часов) и методических часов (3 часа) не имеется, поскольку в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Истицей не предоставлено доказательств, подтверждающих выполнение установленной нормы именно педагогической или учебной нагрузки в спорный период времени, выполнение работы во время методического часа суд расценивает как не относящуюся в непосредственному выполнению педагогической/ учебной нагрузки, в том смысле, в котором данное понятие отнесено к педагогической деятельности, расцениваемой как дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Прово на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

С учетом изложенного суд считает, что отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж педагогической работы истицы для досрочного назначения пенсии и отказывает ей в удовлетворении заявленного требования.

       То обстоятельство, что в названные периоды времени Пешиной Л.Б. выплачивалась заработная плата в полном объеме, само по себе не свидетельствует о фактическом выполнении педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, поскольку установленная истцу ставка заработной платы отнесена к гарантированным выплатам по оплате труда.

В связи с тем, что суд удовлетворил требования истцы частично, право для досрочного назначения пенсии у нее еще не возникло, поэтому требование о возложении обязанности на ответчика назначить Пешиной Л.Б. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

                                             решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе включить Пешиной Л.Б. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды учебных отпусков

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один месяц два дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - десять дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - десять дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один месяц девятнадцать дней;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>».

Отказать Пешиной Л.Б. в удовлетворении требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>» и в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - с 22 января 2015 года.

Судья                                                                             Л.В.Завертяева