Решение по делу № 21-49/2018 (21-1725/2017;) от 27.12.2017

Судья Мерзлякова Н.А.

Дело №7-2745/2017 (21-49/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 января 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домком» в лице законного представителя – директора Щетникова Константина Юрьевича на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.12.2017 и постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 31.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 31.10.2017 №497 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домком» (далее ООО УК «Домком») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Основанием для привлечения ООО УК «Домком» к административной ответственности по указанной норме послужило нарушение п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008, а именно ООО УК «Домком» 24.10.2017 в 13 часов 35 минут на придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Старцева, 9/1 допустило складирование веток и порубочных отходов на газоне и пешеходной дорожке.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.12.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО УК «Домком» Нестерова В.В., постановление коллегиального органа изменено путем переквалификации действий ООО УК «Домком» с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на ч.1 ст.6.11 названного Закона с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене постановления от 31.10.2017 и решения от 18.12.2017, указывая на неподтверждение факта вмененного правонарушения, невозможность установления местонахождения отображенных на фотографиях мест складирования веток и порубочных отходов. Не учтено, что вывоз мусора с придомовых территорий осуществляется согласно договору подрядчиком ООО «Пламя» один раз в день в утреннее время. То есть управляющая компания принимает все зависящие меры для соблюдения Правил благоустройства в сфере обращения твердых бытовых отходов. Вывод о наложении административного штрафа в максимальном размере не обоснован.

В судебном заседании в краевом суде защитник Терентьев В.К., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Терентьева В.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые разработаны с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.

Пункт 4.1.12 приведенных Правил запрещает на территории г. Перми загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами; вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест

В силу п.7.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми Сбор и (или) накопление отходов производится исключительно в местах сбора и (или) накопления отходов.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования к минимальному количеству доказательств по делу об административном правонарушении данной категории не установлены.

Факт нарушения ООО УК «Домком», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, указанных выше требований Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, выразившегося в складировании на придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. Старцева, 9/1 веток и порубочных отходов на газоне и пешеходной дорожке, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, актом обследования территории от 24.10.2017, составленным главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми, фотоматериалом. В жале, адресованной в районный суд, а также в судебном заседании в краевом суде не оспаривалось, что кронирование деревьев, вследствие которого образовались зафиксированные ветки и порубочные отходы, обнаруженные должностным лицом, проводилось силами ООО УК «Домком».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае не приведено доводов и не представлено доказательств в их обоснование, которые бы свидетельствовали об отсутствии ООО УК «Домком» объективной возможности организовать работы по кронированию деревьев таким образом, чтобы не допускать складирование порубочных остатков на пешеходной дорожке и на газоне. принять меры к соблюдению действующих на территории г. Перми Правил обращения с отходами.

Ссылка в жалобе на наличие договора подряда на вывоз мусора, в соответствии с которым мусор вывозится с придомовых территорий один раз в день в утреннее время, с учетом вышеизложенного и при том, что факт загромождения газона и пешеходной дорожке на придомовой территории был зафиксирован в 13 часов 35 минут, не свидетельствует о достаточности принимаемых ООО УК «Домком» мерах по соблюдению требований правил в области благоустройства.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», доказано.

Относительно доводов защитника о том, что ООО УК «Домком» в данном случае привлекается к административной ответственности как управляющая компания, которая имеет лицензию на осуществление соответствующей деятельности, следовательно, ранее производства по делам об административных правонарушениях, возбужденные по статьям Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекращались, поскольку фактически имеет место правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), то они не могут быть приняты, поскольку в данном случае ООО УК «Домком» вменено нарушение именно требований Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, разработанных с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил. Указанные Правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Относительно доводов жалобы о чрезмерной суровости административного наказания, то соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о наличии у судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, возможности индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оснований для снижения назначенного штрафа не имеется. Юридическое лицо допустило длительное нахождение порубочных остатков, веток, в том числе, на пешеходной дорожке, что повлекло наличие препятствий для пешеходов (включая детей), возникновение угрозы их безопасности. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Домком» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.12.2017, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 31.10.2017 оставить без изменения, жалобу ООО УК «Домком» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -