Решение по делу № 5-1378/2020 от 30.10.2020

Дело 5-1378/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кривогорницыной ФИО7, , зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ... ОГРНИП 304032608900119,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Кривогорницыной И.Л. Управлением Роспотребнадзора по РБ 29 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 20 октября 2020 года в период времени с 10 час. 45 до 11 час. 40 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования кафе, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Кривогорницына И.Л., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул.Дивизионная, 3 участок, д. 268, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущены нарушения требований ст. 11,29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ и нармативно – правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7 от 11.04.2020), Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (далее - Указ Главы Республики Бурятия №37), методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP 3.1/2.3.6.0190-20 Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - MP 3.1/2.3.6.0190-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

В нарушение вышеуказанного законодательства индивидуальным предпринимателем Кривогорнициной И.Л. не в полной мере проводятся санитарно – противоэпидемические (профилактические мероприятия):

1) Отсутствует в помещениях с постоянным нахождением работников устройство для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, предписывающего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по
обеззараживанию воздуха.

2) Мытье столовой посуды и приборов осуществляется в 2х- секционной ванне (вместо 5-секционной), таким образом, нарушается режим мытья посуды, предусмотренный СП 2.3.6.1079- 01, в которых согласно п. 6.11 для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трех секционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Согласно п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 утвержден порядок мытья столовой посуды ручным способом, который включает в себя механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. При недостаточном количестве моечных ванн порядок мытья столовой посуды ручным нарушается, что может привести к некачественной обработке посуды, что в свою очередь послужит распространению новой коронавирусной инфекции среди посетителей кафе.

3) Отсутствует инструкция о порядке мытья и дезинфекции столовой посуды и приборов, что является нарушением п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

4) Не проводится (каждые 2 часа) уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, помещение кафе в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязно), отсутствует журнал проведения влажной уборки помещения, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 1.6, 1.7, 1.8 Постановления № 7 от 11.04.2020 регламентирующего, что руководители организации обязаны проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа; проводить дезинфекцию наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны) с кратностью каждые 2 часа; обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

5) Не проводится (каждые 2 часа) уборка наружных поверхностей здания и объектов (площадка у входа, наружные двери, поручни) с применением дезинфицирующих средств, санитарное состояние неудовлетворительное, в связи с отсутствием журнала, подтверждающего факты ее проведения, что является нарушением п. 1.7 Постановление № 7 от 11.04.2020, регламентирующего проводить дезинфекцию наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны) с кратностью каждые два часа.

6) Не обеспечивается соблюдение социального дистанцирования (отсутствует разметка о соблюдении дистанции), что является нарушением п. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», регламентирующего обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), специального режима допуска и нахождение в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования;

7) Не проводится контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию, что является нарушением п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что необходимо обеспечить контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня;

8) Для дезинфекции рук работников и посетителей представлено антисептическое средство для мытья и дезинфекции поверхностей, свидетельство о государственной регистрации отсутствует, что является нарушением п. 1.1 Постановления № 7 от 11.04.2020, п. 8 MP 3.1/2.3.6.0190-20 регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить при входе работников в организацию (предприятие), а также местах общего пользования - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

9) дезинфицирующее средство «Ника-2» используются без инструкции, что не позволяет оценить их вирулицидное действие, также отсутствуют документы, подтверждающие кратность каждые 2 часа проведения влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1.6 Постановления № 7 от 11.04.2020 регламентирующего, что руководители организации обязаны проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа; п. 4.4 СП 3.1.3597-20, предписывающего, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

10) Не представлены медицинские книжки работников кафе, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в организации общественного питания представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе жителей республики.

Своими действиями (бездействием) индивидуальный предприниматель Кривогорницына И.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кривогорницына И.Л. вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что она взяла в аренду помещение, в котором сделала ремонт, планировала оказывать услуги общественного питания, в настоящее время кафе еще не работает, вывеска отсутствует, в нем питаются работники ее магазина, который находится там же. Медицинские книжки у нее в наличии имелись, так как она попала в ДТП, не смогла представить их при обследовании.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Амбаева Ю.А. пояснила, что нарушения имели место быть, в ходе производства по делу об административном правонарушении не были представлены какие – либо документы, подтверждающие устранение нарушений, в связи с допущенными нарушениями необходимо приостановить деятельность.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем Кривогорнициной И.Л. предоставляются услуги общественного питания в кафе по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Дивизионная, 3 участок, д. 268. 20 октября 2020 года в период времени с 10 час. 45 мин. до 11 час. 40 мин по указанному адресу предпринимателем допущено нарушение ст. ст. 11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, нарушение Указа Главы РБ от 13.03.2020 г. N 37 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 6 MP 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, СП 2.3.6.1079-01. Отсутствует в помещениях с постоянным нахождением работников устройство для обеззараживания воздуха, мытье столовой посуды и приборов осуществляется в 2х- секционной ванне (вместо 5-секционной), отсутствует инструкция о порядке мытья и дезинфекции столовой посуды и приборов, не проводится (каждые 2 часа) уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, помещение кафе в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязно), отсутствует журнал проведения влажной уборки помещения, не проводится (каждые 2 часа) уборка наружных поверхностей здания и объектов (площадка у входа, наружные двери, поручни) с применением дезинфицирующих средств, санитарное состояние неудовлетворительное, в связи с отсутствием журнала, подтверждающего факты ее проведения, не обеспечивается соблюдение социального дистанцирования (отсутствует разметка о соблюдении дистанции), не проводится контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию, для дезинфекции рук работников и посетителей представлено антисептическое средство для мытья и дезинфекции поверхностей, свидетельство о государственной регистрации отсутствует, дезинфицирующее средство «Ника-2» используются без инструкции, что не позволяет оценить их вирулицидное действие, также отсутствуют документы, подтверждающие кратность каждые 2 часа проведения влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, Не представлены медицинские книжки работников кафе.

Нарушение подтверждено материалами дела - протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, поручением на проведение государственной работы, результатами обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от 20 октября 2020 года.

Доводы индивидуального предпринимателя Кривогорнициной И.Л. о том, что деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе не осуществлялось судом рассмотрены. Суд приходит к выводу, что деятельность индивидуальным предпринимателем требующая соблюдение санитарных правил и противоэпидемических мероприятий фактически осуществлялась, поскольку доступ в помещение был обеспечен, в помещении находились работники, имелся реализуемый ассортимент.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя Кривогорнициной И.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (протокол о временном запрете деятельности № 41 от 29 октября 2020 года). В протоколе указано время фактического прекращения деятельности кафе 29 октября 2020 года в 15 часов 26 мин.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей республики, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной на срок 90 суток, оснований определить иной срок суд не усматривает.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Кривогорницыну Ирину Леонидовну, зарегистрированную по адресу: ..., проживающую по адресу: ... ОГРНИП 304032608900119, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания кафе по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул.Дивизионная, 3 участок, дом 268 сроком на 90 (девяносто суток).

В срок приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 час. 26 мин. 29 октября 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья А.В. Наумова