Решение от 03.06.2019 по делу № 2-1114/2019 от 21.03.2019

Дело №2-1114/2019

УИД 33RS0006-01-2019-000563-31        

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июня 2019 г.                                     г. Владимир

    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                             Глазковой Д.А.,

при секретаре                                     Проничевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева Г. Е. к ФКУ КП-9 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе произвести компенсацию переработанного времени, обязании выплатить компенсацию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Михеев Г.Е. обратился в суд с иском к ФКУ КП-9 УФСИН ФИО1 по <адрес> (далее – ФКУ КП-9) и с учетом неоднократного уточнения заявленных требований просил признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ КП-9, выразившееся в отказе произвести компенсацию переработанного времени сверх установленной законом нормы, за 2015-2017 гг., обязать компенсировать в денежном выражении выявленные часы переработанного времени сверх установленной законом нормы, за 2015-2017 гг., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

    В обоснование заявленных требований указал на то, что в ответ на его обращение в ФКУ КП-9 о наличии часов переработки за работу в выходные и праздничные дни работодателем было установлено, что у него имеется 44 часа переработки за работу в праздничные дни и 118 часов – за работу сверхурочно в 2015 году, 26 часов и 6 часов соответственно в 2016 году и 29 часов и 15 часов соответственно в 2017 году. Однако в связи с тем, что при увольнении компенсация за переработанное время не была произведена, он вынужден обратиться в суд, ссылаясь в обоснование на пункт 23 ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

    В судебном заседании Михеев Г.Е. заявленные требования в уточненном виде поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в ответе на его обращение о количестве часов переработки работодатель указал на их наличие, однако при увольнении не произвел выплату соответствующей компенсации, чем нарушены его права. Обратил внимание на то, что заблаговременно до увольнения устно обращался к работодателю с таким вопросом, имея намерение взять дни отгулов перед увольнением, однако расчет не был сделан своевременно. Полагал неприменимыми положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в части пропуска срока, ссылаясь на пункт 23 вышеназванного Порядка,, обязывающего работодателя, по мнению истца, производить перерасчет денежного довольствия за три года, предшествующих дню установления недоплаты или предъявления претензии. Указал на противоречивость сведений о часах переработки, представленных ответчиком, неправильность расчетов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, представляющая также интересы третьего лица УФСИН России по Владимирской области, исковые требования не признала, Полагала, что истцом пропущен установленный статьей 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в части, касающейся взыскания денежных средств за работу сверхурочно и за работу в выходные и праздничные дни. В 2015-2017 годах истец с письменными рапортами о выплате компенсации в денежной форме не обращался, дни отдыха в течение месяца ему не предоставлялись. При получении в 2018 году денежного довольствия без выплаты денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также за работу в выходные и праздничные дни истец не мог не знать о нарушении своих прав, так как в расчетных листах составляющие денежного довольствия указывались, отсутствие начислений за сверхурочную работу и за работу в выходные и праздничные дни свидетельствовало о том, что оплата за нее не произведена. Следовательно, срок обращения в суд с иском истекал по истечении 3-х месяцев с даты получения истцом денежного довольствия за каждый месяц. Доказательств уважительности причин пропуска указанного процессуального срока истцом не представлено. Поскольку трудовые права истца работодателем не нарушались, основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда отсутствуют.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с ФИО1 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Михеев Г.Е. был назначен на должность инспектора отдела безопасности в ФКУ КП-9, ФИО1 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность старшего инспектора отдела безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Михеев Г.Е. обратился к начальнику УФСИН России по Владимирской области с рапортом о предоставлении отпуска с последующим увольнением по пункту 4 части 2 статьи 84 Положения (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

    На основании ФИО1 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Михеев Г.Е. уволен из ФКУ КП-9 по вышеназванному пункту с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В той части, в какой указанные правоотношения не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами, применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (пункт 18).

Исходя из пункта 14.3 вышеназванной Инструкции, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному ФИО1 за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В ФИО1 указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим ФИО1 о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

ФИО1 о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Вышеуказанным Порядком установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 8).

В соответствии с пунктом 9 Порядка в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия.

Согласно пункту 16 Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20% должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Согласно пункту 16 Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20% должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Пунктом 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа).

Согласно пункту 18 Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.

В силу положений пункта 19 Порядка денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего ФИО1, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Также согласно пункту 20 Порядка служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.ма м

В соответствии с пунктом 5.7 Правил внутреннего трудового распорядка для сотрудников учреждения, утвержденных ФИО1 начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для сотрудников, работающих по текущему графику (сотрудники дежурных смен отдела безопасности, отдела охраны и сотрудники пожарной безопасности) ведется суммированный учет рабочего времени, с продолжительностью учетного периода – квартал. Продолжительность рабочего времени в учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Из пункта 5.12 названных Правил следует, что в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сотрудники могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и нерабочие, праздничные дни. Основанием для привлечения к сверхурочной работе является ФИО1 (распоряжение) начальника ФКУ ИК-6. В ФИО1 указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. В неотложных случаях ФИО1 может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее 3-х суток.

За исполнение должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха в течение месяца. Если дополнительные дни отдыха не могут быть предоставлены, то исполнение им должностных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и нерабочие, праздничные дни, может компенсироваться в денежной форме в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативно-правовыми актами (п.5.13 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в 2015 году истцом фактически было отработано 1 801 час при норме согласно производственному календарю 1971 час, количество сверхурочных часов отсутствует, работа в праздничные дни – 44 часа, которые были компенсированы, в 2016 году истцом было отработано 2012 часов при норме согласно производственному календарю 1974, количество сверхурочных часов 38, праздничных – 30, которые были компенсированы днями отдыха, в 2017 году истцом было отработано 374 часа при норме 1973, сверхурочных часов не было, праздничные часы 25 оплачены в одинарном размере с предоставлением дней отдыха.

Доводы истца о том, что в 2016 году у него имелось большее количество часов переработки, поскольку он вышел из отпуска на 6 дней раньше (не 29 августа, а 22 августа) являются несостоятельными.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил, что видел на рабочем месте Михеева Г.Е. ДД.ММ.ГГГГ, который сообщил ему о командировке с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем указанный свидетель с достоверностью не может утверждать, что видел истца на протяжении всех 6 дней в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, а встреча Михеева Г.Е. в дежурной части ДД.ММ.ГГГГ носила кратковременный характер и не свидетельствовала о том, что в этот день истец находился на своем рабочем месте и выполнял трудовые функции.

Свидетель ФИО6, работник отдела кадров ФКУ КП-9 пояснила, что в ее обязанности входит, в том числе подготовка ФИО1 о предоставлении отпусков. В 2016 году отдельно ФИО1 о предоставлении отпуска не выносилось, он предоставлялся на основании рапорта сотрудника. Учитывая, что Михеев Г.Е. просил предоставить отпуск с выездом за пределы Владимирской области, ему было выдано отпускное удостоверение, а также предоставлены дополнительные дни в количестве 6 дней также на основании его рапорта. ДД.ММ.ГГГГ она подготовила ФИО1 о командировке Михеева Г.Е. в <адрес>.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что работает в должности экономиста ФКУ КП-9, в 2016 году осуществляла начисление заработной платы, по вопросам переработки Михеева Г.Е. пояснить ничего не может.

Кроме того, в судебном заседании истец пояснял, что неоднократно на протяжении нескольких месяцев в 2018 году обращался устно к бухгалтеру ФКУ КП-9 с целью уточнения наличия часов переработки, однако последняя такой расчет не делала.

В подтверждение данных пояснений ходатайствовал о допросе в качестве свидетелей ФИО8, а также ФИО9, которые подтвердили факт неоднократных обращений Михеева Г.Е. к бухгалтеру ФИО8 с указанной просьбой.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем ответчика ФКУ КП-9 УФСИН России по Владимирской области заявлено о пропуске предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ФКУ КП-9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суммированный учет рабочего времени составляет для сотрудников отдела безопасности составляет 1 год (пункт 38).

Согласно пункту 45 Правил внутреннего трудового распорядка выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни сотрудникам производится в месяце следующим за месяцем, выполнения служебных обязанностей на основании ФИО1.

Таким образом, истцу 25 числа каждого месяца было известно о том, что учреждение ФИО1 об оплате ему денежного довольствия за выполнение сверхурочной работы, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу по замещению вышестоящей должности не издавало, оплату такой работы не производило.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы, сроки для обращения в суд с требованиями о разрешении служебного спора, в том числе о взыскании денежного довольствия, не установлены. Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации применению подлежат соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №90-ФЗ) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии ФИО1 об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 4 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом №272-ФЗ не установлено, что действие изменений, внесенных в статье 392 Трудового кодекса РФ, распространяется на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку спорные отношения частично возникли до вступления в действие новой редакции статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, то в рассматриваемом случае должен применяться срок обращения в суд, действующий на момент возникновения спорных правоотношений.

Из заявленных Михеевым Г.Е. требований усматривается, что фактически им ставится вопрос о выплате компенсации за дни переработки (сверхурочную работу) в 2015-2017 годы, с чем он имел право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, чего им сделано не было.

Михеев Г.Е., получая расчетный лист, в котором также указывались часы работы сверхурочно, в выходные и праздничные дни, видел количество часов, которые ему проставил работодатель как отработанные в выходные и праздничные дни, и при несогласии имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок. Однако спора по начисленной заработной плате не заявлял.

Пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права без уважительных причин является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем иные доводы жалобы не являются юридически значимыми для оценки законности решения.

Довод заявителя со ссылкой на пункт 23 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, является несостоятельным,

В соответствии с названным пунктом перерасчет денежного довольствия производится в следующих случаях: при предоставлении сотрудниками или поступлении в учреждения и органы УИС документов, подтверждающих ранее не известные и не учтенные в личных делах периоды службы сотрудников. При этом денежное довольствие во вновь установленных размерах выплачивается за все подтвержденное время, но не более чем за три года; если денежное довольствие сотрудникам выплачивалось в меньших, чем следовало, размерах, но не более чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты или предъявления претензии (гражданского иска).

Положения указанного пункта предусматривают случаи перерасчета денежного довольствия сотрудников УИС и срок, за который данный перерасчет может быть произведен, но не срок обращения в суд за разрешением спора. Доводы истца о применении трехлетнего срока, установленного пунктом 23 названного Порядка, для обращения в суд основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что истцу было известно о том, что денежная компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочную работу в период с января 2015 года по декабрь 2017 года не начислялась, суд приходит к выводу о том, что истцу было известно о нарушении своего нарушенного права каждый раз, когда ему 25 числа соответствующего месяца выплачивалось денежное довольствие и предоставлялся расчетный листок с указанием производимых начислений и выплат, и, следовательно, с этого времени начинал течь трехмесячный срок обращения в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора. Поскольку истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения им пропущен, доказательств уважительности причин не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ПК РФ,

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░-9 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░