Решение по делу № 2-4546/2018 от 20.06.2018

№ 2-4546/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Зинковской А.С.,

с участием: истца Тарасова В.П., представителя ответчика – Воблова Д.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тарасова В. П. к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечивать техническими средствами реабилитации инвалида с указанием впитываемости подгузников и с соблюдением сроков их предоставления, взыскании расходов, понесенных на приобретение подгузников, а именно разницы между понесенными им расходами на приобретение подгузников и выплаченной ответчиком компенсации за период с 14.02.2012 по 21.05.2018,

у с т а н о в и л:

Тарасов В.П. обратился в суд с иском (уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечивать техническими средствами реабилитации инвалида с указанием впитываемости подгузников и с соблюдением сроков их предоставления, взыскании расходов, понесенных на приобретение подгузников, а именно разницы между понесенными им расходами на приобретение подгузников и выплаченной ответчиком компенсации за период с 14.02.2012 по 21.05.2018 в размере 111 924 руб. 55 коп.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 20.01.2017 истцу была выдана индивидуальная программа реабилитации № 58.8.26/2017 в городе Ессентуки, согласно которой он должен был быть обеспечен бессрочно подгузниками для взрослых, размер «L», с полным влагопоглащением не менее 1450 гр по 3 штуки в сутки. В связи с тем, что ответчиком не был заключен договор на приобретение таких подгузников, он был вынужден приобретать их за свой счет и предоставлять в Фонд социального страхования товарные чеки. Начиная с периода выдачи индивидуальной программы реабилитации, ему осуществляют выплату компенсации за приобретенные подгузники, уменьшив сумму выплаты указанную в чеке, в три – четыре раза. Ответчик отказался обеспечить его подгузниками с большей впитываемостью.

Указал, что согласно письма ответчика от 01.08.2018 по уточнению разницы между понесенными им расходами на приобретение подгузников и выплаченной ответчиком компенсации за период с 14.02.2012 по 21.05.2018, за указанный период им потрачено 224 096 руб. 64 коп. на приобретение подгузников, ответчиком выплачена компенсация в размере 112 172 руб. 09 коп. В связи с этим просит взыскать с ответчика разницу между понесенными им расходами на приобретение подгузников и выплаченной ответчиком компенсации за период с 14.02.2012 по 21.05.2018 в размере 111 924 руб. 55 коп. Дополнил, что получаемые им подгузники не соответствуют маркировке на упаковке.

В судебном заседании истец Тарасов В.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Воблов Д.Н. просил в иске отказать в полном объеме, представив письменные возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты инва­лидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Российской Федерации, является Фе­деральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвали­дов в Российской Федерации», в преамбуле которого установлено, что меры социальной защиты инва­лидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключе­нием мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотренные индивидуальными программами реабилитации технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в ИПРА инвалидов.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона № 181-ФЗ только федеральные учреждения медико-социальной экспертизы имеют право на основании проведенной ими экспертизы разрабатывать комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, который подлежит включению в ИПРА.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

Приказом Минтруда России от 24.05.2013 №214н утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, с 26.03.2018 начала действовать новая Классификация, утвержденная Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86, которая устанавливает виды и наименования ТСР, предоставляемых инвалиду с освобождением от оплаты за счет средств федерального бюджета в базовой (стандартной) комплектации.

Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что к TCP инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Согласно представленным материалам, в соответствии с ИПРА инвалида № 58.8.26/2017, выданной 20.01.2017, Тарасов В.П. нуждается в том числе в подгузниках для взрослых, размер «L»(объем талии / бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450г, 3 шт ( в сутки), которые являются предметом спора по настоящему делу. Согласно записи на 7 листе ИПРА Тарасов В.П. с ее содержанием ознакомлен и согласился, о чем свидетельствует его подпись.

Тарасов В.П. обратился 27.01.2017 в филиал №8 отделения Фонда с заявлением и ИПР от 20.01.2017 № 58.8.26/2017, на основании чего поставлен на учет для обеспечения подгузниками. В тот же день филиалом № 8 отделения Фонда Тарасов В.П. поставлен на учет по обеспечению TCP, указанных в заявлении, о чем ему было 27.01.2017 направлено уведомление № 83.

Как установлено судом, с момента обращения до настоящего времени Тарасовым В.П. были получены подгузники: 28.03.2017 в количестве 60 шт. (акт приема-передачи № 8-1 530) до 15.06.2017; 01.08.2017 в количестве 270 шт. (акт приема-передачи № 8-1 577) до 31.10.2017; 02.06.2018 в количестве 330 шт. (акт приема-передачи № 244237) до 08.03.2019.

Кроме того Тарасов В.П. обращался с заявлениями на компенсацию за самостоятельно приобретенные подгузники: 20.04.2017 (дата покупки 15.01.2017) в количестве 136 шт. на сумму 7480 руб., компенсация выплачена в размере 2992 руб., в соответствии с государственным контрактом от 28.10.2016 № 818 (обеспечен до 03.03.2017),

14.06.2017 (дата покупки 17.02.2017 ) в количестве 252 шт. на сумму 13860 руб. компенсация выплачена в размере 5544 руб., в соответствии с государственным контрактом от 28.10.2016 № 818 (обеспечен до 26.05.2017),

02.02.2018 года (дата покупки 01.10.2017) в количестве 450 шт. на сумму 16200 руб. компенсация выплачена в размере 7591,50 руб., в соответствии с государственным контрактом от 14.02.2017 № 89 (обеспечен до 30.03.2018),

21.05.2018 (дата покупки 20.05.2018) в количестве 540 шт. на сумму 36720 руб. компенсация выплачена в размере 9109,80 руб., в соответствии с государственным контрактом от 14.02.2017 № 89 (обеспечен до 18.11.2018).

В связи с тем, что Тарасов В.П. получил компенсацию за самостоятельно приобретенные 21.05.2018 подгузники и обеспечен ими до 02.06.2018 в общем количестве 870 шт., суд полагает, что ответчик исполнил обязательства до 08.03.2019 и права на обеспечение истца подгузниками не нарушил, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении требования о возложении обязанности обеспечивать его техническими средствами реабилитации инвалида с указанием впитываемости подгузников и с соблюдением сроков их предоставления.

Требование истца о взыскании расходов, понесенных на приобретение подгузников, а именно разницы между понесенными им расходами на приобретение подгузников и выплаченной ответчиком компенсации за период с 14.02.2012 по 21.05.2018 в размере 111 924 руб. 55 коп., удовлетворению не подлежит.

Выплата денежной компенсации за самостоятельно приобретенное TCP производится в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2011 № 57н.

Согласно п. 3 Порядка № 57н компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного TCP, но не более размера стоимости TCP, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с ИПРА инвалида, являющихся аналогичными TCP, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации № 214н (с 26.03.2018 Классификация № 86н).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом TCP и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту TCP определяется путем сопоставления наименования TCP, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида TCP, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Согласно п. 4 Порядка № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки TCP и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой TCP и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки TCP и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку TCP и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению TCP и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Следовательно, для определения размера компенсации за самостоятельно приобретенные подгузники Тарасовым В.П. в соответствии с ИПРА инвалида необходимо учитывать стоимость этих подгузников, а также стоимость аналогичных подгузников, предоставляемых отделением Фонда.

В данном случае применению подлежат государственные контракты от 28.10.2016 № 818 (22 руб. за шт) и от 14.02.2017 № 89 (16,87 руб. за шт.), исполненные в полном объеме и являющиеся последними завершенными процедурами осуществления закупки подгузников отделением Фонда на указанные даты подачи истцом заявлений на компенсацию. Следовательно, у ответчика отсутствует обязанность по выплате истцу требуемой им суммы.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 14.02.2012 ░░ 21.05.2018 ░ ░░░░░░░ 111 924 ░░░. 55 ░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░