Решение от 19.10.2016 по делу № 2-7670/2016 от 29.08.2016

Дело № 2-7670/2016

Изготовлено 24 октября 2016 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Гирич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной Н.В. к ФГУП «Охрана» МВД России по Мурманской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно,

установил:

Лукина Н.В. обратилась в суд с иском к ФГУП «Охрана» МВД России по <адрес> о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно.

В обосновании иска указала, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, приказом № олс от ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы для проезда к месту использования отпуска и обратно. В ДД.ММ.ГГГГ она со своим ребенком Лукиным В.Р. выехала за пределы <адрес> в <адрес>.

Для проезда ею приобретались авиабилеты по маршруту <адрес>, <адрес>. Общая стоимость авиабилетов составила <данные изъяты>. Билеты приобретались без учета провоза багажа. По возвращению из отпуска авиабилеты были сданы в бухгалтерию ФГУП для компенсации понесенных ей расходов в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ. Однако, работодатель удержал с нее сумму в размере <данные изъяты>, пояснив, что топливный сбор и другие сборы не входят в стоимость проезда.

Просит суд взыскать денежные средства в сумме <данные изъяты>, расходы за провоз багажа в размере <данные изъяты>, расходы, понесенные в связи с получением справки, в размере <данные изъяты>, расходы по приобретению авиабилетов в размере <данные изъяты>, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылался на Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам филиала ФГУП «Охрана» МВД России по <адрес>, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что сборы не рассматриваются как расходы на оплату проезда в отпуск и не подлежат возмещению. Просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

Исходя из содержания статьи 4 и статьи 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Судом установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Охрана» МВД России в лице филиала ФГУП «Охрана» МВД России по <адрес>, занимая должность ведущего специалиста отделения кадров.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, приказом № олс от ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы для проезда к месту использования отпуска и обратно. В ДД.ММ.ГГГГ Лукина Н.В. со своим ребенком ФИО1. выехала за пределы <адрес> в <адрес>.

<адрес>а истцом приобретались авиабилеты по маршруту <адрес>, <адрес>. Общая стоимость авиабилетов составила <данные изъяты>. Билеты приобретались без учета провоза багажа. По возвращению из отпуска авиабилеты были сданы в бухгалтерию ФГУП для компенсации понесенных ей расходов в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ.

Однако, работодатель удержал с нее сумму в размере <данные изъяты>, исключив топливный сбор и другие сборы из стоимости проезда.В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторона ответчика ссылается на действующее на предприятии Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам филиала ФГУП «Охрана» МВД России по <адрес>, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей, утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – пункт 1.2, в котором указывается, что понятие «компенсация расходов на оплату проезда» рассматривается как возмещение расходов работника и членов его семьи на оплату проезда, за исключением сборов, взимаемых транспортными агентствами, перевозчиками, при приобретении билетов (комиссионный сбор, сбор за продажу, сервисный сбор, сбор за бронирование, сбор агентства), страхового сбора (по полису страхования от несчастного случая, если данный вид страхования не вошел в стоимость билета).

Однако суд приходит к выводу, что в данном случае позиция ответчика вступает в противоречие не только с федеральным законодательством, но и с действующим у него Положением, поскольку и самими билетами и квитанциями об их оплате, в совокупности со справками перевозчика <данные изъяты>», подтверждается факт того, что топливный сбор является неотъемлемой частью стоимости перелета, соответственно, расходами истца на проезд к месту отдыха и обратно. Данный вид сбора не поименован и в вышеназванном пункте Положения как не подлежащий возмещению, учитывая, что в пункте 2.6 Положения указано, что компенсации подлежат расходы, понесенные фактически, но не выше стоимости билетов, для воздушного транспорта – в салоне экономического класса. Следовательно, работодатель, являясь федеральным государственным унитарным предприятием, обязан возместить заявленные истцом расходы в полном объеме как расходы, включенные в стоимость билетов при перелете эконом-классом.

Вместе с тем, разрешая спор о возмещении расходов по оформлению проездных документов и по оформлению справки, выданной <данные изъяты>», суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на возмещение указанных расходов, поскольку компенсация указанных расходов не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455.

Расходы по оформлению проездных документов и по оформлению справки, выданной <данные изъяты>», не входят в стоимость авиабилетов, следовательно, превышают фактические расходы истца и члена его семьи по проезду и провозу багажа к месту проведения отпуска и обратно воздушным транспортом.

Согласно п. 7 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров, багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25.09.2008 N 155, в стоимость авиабилета (пассажирский тариф) уже включены расходы, связанные, с оформлением перевозочных (проездных) документов.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

При этом, согласно статьям 786 и 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 64 и 103 Воздушного кодекса Российской Федерации, расходы перевозчика, связанные с воздушной перевозкой пассажиров, возмещаются за счет провозной платы, формируемой на основании тарифов и сборов.

Согласно пункту 30 Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 28.06.2007 N 82, провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (далее - аэропорт (пункт) отправления) до аэропорта (пункта) назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.09.2008 N 155, и в случае заказа пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности - стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком.

Пунктом 5 Правил формирования и применения тарифов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25.09.2008 N 155, установлено, что тарифом является денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами, которая, как и условия применения тарифов, устанавливаются перевозчиком.

К фактическим расходам перевозчика, понесенным им в связи с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, предусмотренных данными Правилами, относятся, помимо прочего, сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа, сбор за оформление квитанции оплаты сверхнормативного багажа (п. 10.1 Правил, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25.09.2008 N 155).

В силу пункта 31 Федеральных авиационных правил, провозная плата указывается в перевозочном документе.

Таким образом, понесенные расходы по оформлению проездных документов в сумме <данные изъяты>, не входят в стоимость авиабилетов и фактически являются сервисным сбором <данные изъяты>» за оказание истцу услуги по оформлению проездных документов, в связи с чем не могут быть отнесены к фактическим расходам истца по проезду в отпуск, подтвержденных проездными документами, и не подлежат компенсации работодателем.

По аналогичным основаниям не могут быть компенсированы и расходы по оформлению справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», в сумме <данные изъяты>.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░________________