Решение по делу № 2-359/2019 (2-3295/2018;) ~ М-3431/2018 от 28.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой Е.К., с участием представителя истца Власовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-359/2019 по иску Слайковского Юрия Васильевича к администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о признании права собственности на нежилые здания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Слайковский Ю.В. обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что в июле 0000 года он обратился в Белореченскую поселковую администрацию о предоставлении земельного участка для строительства открытой автостоянки в районе жилых домов 000 и 000. На соответствие размещения открытой автостоянки на испрашиваемом земельном участке для согласования с инспектирующими органами, ему был выдан акт выбора площадки для строительства.

00.00.0000 г. постановлением № 000, выданным главой Белореченской поселковой администрации, ему был предоставлен земельный участок, расположенный в п. Белореченский в районе домов 000 и 000, автодороги (данные изъяты) в аренду для строительства открытой автостоянки.

После получения положительных заключений постановлением мэра Усольского района от 00.00.0000 № 000 ему было разрешено строительство открытой автостоянки на 00 автомобилей на земельном участке площадью 000 кв.м. Постановлением от 00.000000 № 000 испрашиваемый земельный участок был предоставлен на срок 00 лет.

В 0000 г.г. в силу закона, выданные долгосрочные договоры не подлежали регистрации в каких-либо органах юстиции. Изготовив проектно-сметную документацию, согласовав ее со всеми инспектирующими органами и в архитектурном отделе Усольском районной администрации, истец приступил к строительству. Кроме открытой автостоянки в проект был включен 2-х этажный административно-бытовой корпус, в котором предполагалось размещение бара-закусочной.

Закончив строительство первого этажа и открыв бар-закусочную, для разграничения по оплате налогов по виду деятельности, он вновь обратился в Белореченскую поселковую администрацию с заявлением об изменении разрешенного использования части земельного участка и получил договор аренды земельного участка на 000 кв.м для бара-закусочной на срок основного договора – 00 лет. Не введя выстроенный объект в эксплуатацию, истец продолжил строительство, не получив дополнительных разрешений.

В 0000 году закончил все строительные работы на арендованном земельном участке, выстроенными нежилыми объектами пользуется до настоящего времени.

00.00.0000 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешений на строительство и актов ввода в эксплуатацию выстроенных объектов, в чем ему было отказано, так как к заявлению не приложены материалы, содержащиеся в проектной документации. По прошествии 000 лет вся проектная документация утрачена.

00.00.0000 г. постановлением № 000 мэра Усольского района используемый земельный участок был передан истцу в собственность за плату и на основании договора № 000 купли-продажи, находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 000 кв.м, расположенного по адресу: (данные изъяты). В соответствии с правила земле\пользования и застройки Белореченского муниципального образования, объект недвижимого имущества расположен в территориальной зоне застройки многоквартирными жилыми домами.

Основными видами разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства установлены: многоквартирные дома, объекты жилищно-эксплуатационных служб; объекты здравоохранения; объекты дошкольного и среднего общего образования; объекты дополнительного образования детей и взрослых; объект учреждений и предприятий социального обслуживания; объекты культуры; объекты религиозный объединений; объекты сервисного обслуживания населения; и т.д. Возведенные им капитальные строения и используемые как магазин, кафе, рынок и сауна, соответствуют разрешенному использованию земельного участка и подпадают под основной вид разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства – объекты сервисного обслуживания населения.

Таким образом, возведенные истцом нежилые здания, считаются созданными на земельном участке, отведенном для этих целей, так как постройки возведены без нарушений правил использования земли и с правилами градостроительного зонирования. Согласно оценке технического состояния нежилых зданий ООО (данные изъяты), здания отвечают требованиям действующих норм и в настоящее время строительные конструкции нежилых зданий находятся в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость и эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве не нарушены. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

На основании изложенного Слайковский Ю.В. просит признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 000 кв.м, нежилое здание общей площадью 000 кв.м, нежилое здание общей площадью 000 кв.м, расположенные по адресу: (данные изъяты).

В судебное заседание истец Слайковский Ю.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Власова Т.В., действующая на основании доверенности (л.д.), в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Белореченского муниципального образования Лемешевская Н.Г., действующая на основании доверенности (л.д.), в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла и содержания части 3 этой же статьи Закона следует возможность признания права собственности на самовольную постройку, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом было установлено, что Слайковский Юрий Васильевич является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (данные изъяты), кадастровый № 000, площадью 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства открытой автостоянки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 (л.д.), кадастровым паспортом (л.д.). Право собственности Слайковского Ю.В. зарегистрировано на основании постановления Мэра Усольского районного муниципального образования от 00.00.0000 № 000 (л.д.), договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000 № 000.

Разрешение на строительство открытой автостоянки на 40 автомашин Слайковскому Ю.В. было предоставлено на основании постановления Усольской районной администрации № 000 от 00.00.0000 года (л.д.).

Из материалов дела следует, что в 0000 году был изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с «для строительства открытой автостоянки» на «объекты сервисного обслуживания населения», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 00.00.0000 года (л.д.).

На земельном участке площадью 000 кв.м., расположенном по адресу: (данные изъяты), кадастровый № 000, истцом Слайковским Ю.В. возведены объекты недвижимости: нежилое здание общей площадью 000 кв.м, технический паспорт спортивно-оздоровительного комплекса (л.д.), нежилое здание общей площадью 000 кв.м, возведено в 0000 году, технический паспорт здания (л.д.), нежилое здание общей площадью 000 кв.м. возведено в 0000 году, технический план зданий (л.д.).

По смыслу статьи 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков вправе возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как разъяснено в пункте 26 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 127.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления. К заявлению о выдаче разрешения не строительство должны быть приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 г. истец Слайковский Ю.В. обращался к ответчику с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и акта ввода объектов в эксплуатацию (л.д.).

В предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию истцу отказано в связи с не предоставлением материалов, содержащихся в проектной документации (л.д.).

Указанные обращения суд расценивает как надлежащие меры принятые истцом к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объектов в эксплуатацию.

Правилами землепользования и застройки Белореченского муниципального образования, утвержденными 00.00.0000 года, в пункте 7.1.3 которых изложен перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, где в п. 8 перечислены объекты сервисного обслуживания населения, к которым относятся: объекты розничной торговли (магазины, торговые центры, рынки); объекты общественного питания; объекты бытового обслуживания; бани, прачечные, объекты химической чистки и крашения; нотариальные конторы, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические агентства; иные объекты бытового обслуживания, не требующие установления санитарно-защитных зон; объекты учреждений коммунального обслуживания, связи; гостиницы.

Согласно заключению ООО (данные изъяты) от 00.00.0000 года следует, что сооружение возведено в 2000 году, фактическое конструктивное решение здания отвечает требованиям действующих норм, в настоящее время строительные конструкции нежилого здания спортивно-оздоровительного комплекса находятся в работоспособном техническом состоянии; общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость и эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве нежилого здания не нарушены. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание спортивно-оздоровительного комплекса пригодно для дальнейшей эксплуатации (л.д.).

Из заключения ООО (данные изъяты) от ноября 0000 года № 000 следует, что нежилое здание площадью 000 кв.м, расположенное по адресу: (данные изъяты), построенное в 0000 году, строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость, архитектурно- планировочные решения, эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм и правил СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах». Строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве нежилого здания не нарушены. Сохранение постройки нежилого здания не нарушает права и охраняемые законы других лиц, собственников смежных участков и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание пригодно к эксплуатации (л.д.).

Нежилое здание площадью 000 кв.м, расположенное по адресу: (данные изъяты), построенное в 0000 году, строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость, архитектурно- планировочные решения, эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм и правил СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах». Строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве нежилого здания не нарушены. Сохранение постройки нежилого здания не нарушает права и охраняемые законы других лиц, собственников смежных участков и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание пригодно к эксплуатации, что подтверждается заключением ООО (данные изъяты) от ноября 0000 года № 000 (л.д.).

Учитывая, что истец возвел спорные нежилые здания на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в правомерных границах этого участка, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, строения отвечают строительным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возможности сохранения самовольных построек и признании за истцом права собственности на спорные объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 года Усольским городским судом Иркутской области вынесено решение о признании построек общей площадью 000 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым № (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты) – самовольными постройками; обязании Слайковского Юрия Васильевича за свой счет снести самовольно возведенные постройки общей площадью 000 кв.м. на земельном участке с кадастровым № 000 по адресу: (данные изъяты) в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 00.00.0000 года решение Усольского городского суда от 00.00.0000 г. оставлено без изменения (л.д.).

Кроме того, 00.00.0000 года Усольским городским судом Иркутской области вынесено решение о признании за Слайковским Юрием Васильевичем право собственности на нежилое здание, общей площадью 000 кв.м., расположенное по адресу: (данные изъяты), кадастровый № 000, расположенный на земельном участке с кадастровым № 000 (л.д.). Апелляционным решением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 00.00.0000 года решение Усольского городского суда от 00.00.0000 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Слайковского Ю.В. о признании право собственности на нежилое здание (л.д.).

Доводы ответчика о том, что имеются решения, вступившие в законную силу, о сносе спорных самовольных построек, а также об отказе в удовлетворении исковых требований Слайковского Ю.В. о признании права собственности на нежилые здания, несостоятельны, поскольку, в настоящем иске спорные объекты имеют иную площадь, они отнесены к объектам сервисного обслуживания населения, и возведены на земельном участке с разрешенным видом использования «объекты сервисного обслуживания населения».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на основании положений статьи 222 ГК РФ за Слайковским Ю.В. возможно признание права собственности на спорные объекты недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Слайковского Юрия Васильевича к администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о признании права собственности на нежилые здания удовлетворить.

Признать за Слайковским Юрием Васильевичем право собственности на нежилое здание общей площадью 000 кв.м, нежилое здание общей площадью 000кв.м, нежилое здание общей площадью 000 кв.м, расположенные по адресу: (данные изъяты).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Медведев