Решение по делу № 2а-1327/2018 от 25.09.2018

Дело№ 2а-1327/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года                                                                                 г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Говоровой В.В.,

при секретаре Жовнерчук Н.В.,

с участием представителя административного истца Володина Е.Р.,

представителя административного ответчика Стерехова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании постановлений незаконными и понуждении к осуществлению действий,

                                                УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к Администрации города Алушты Республики Крым о признании постановлений незаконными и понуждении к осуществлению действий. Исковые требования мотивированы тем, что в результате взрыва природного газа в 2005 году пострадала принадлежащая ФИО2 на праве собственности квартира по адресу: <адрес>. Квартира требует капитального ремонта.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО2 к Исполнительному комитету Алуштинского городского совета, на ответчика возложена обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение, площадью 65,4 кв.м.

Исполнительный комитет Алуштинского городского совета определением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен правопреемником Администрацией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Алушты и ФИО4 заключен контракт на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Алушты и ФИО4 подписан акт приема-передачи жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Алушты перечислила ФИО5 3 846 600 руб. в счет оплаты <адрес> по ул.60 лет СССР, <адрес>, Республики Крым.

<адрес>, Республики Крым была принята в собственность муниципального образования с целью оказания услуг по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма.

ФИО2 обратилась в Администрацию г.Алушты с заявлением о заключении договора социального найма. Администрация г.Алушты отказала в заключении такого договора, предложив заключить договор найма специализированного жилого фонда.

Постановлением Администрации г.Алушта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> <адрес>, Республики Крым, предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда до момента завершения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создан специализированный жилищный фонд на территории муниципального образования г.о. Алушта. Приложением к данному постановлению является Перечень специализированного жилищного фонда муниципального образования г.о. Алушта <адрес>. В указанном перечне под номером 3 значится квартира в кадастровым номером № вид специализированного фонда – маневренный. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира по адресу: <адрес>, приобретенная с целью предоставления ФИО2, была включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования г.о. Алушта. Включение указанной квартиры в специализированный жилищный фонд является неправомерным.

С момента приобретения квартиры по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение получило обременение в виде права ФИО2 на ее получение по договору социального найма.

Администрация города Алушты Республики Крым незаконно включила квартиру по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд муниципального образования.

Административный ответчик обязан предоставить административному истцу жилое помещение на основании договора социального найма.

На основании вышеизложенного ФИО2 просит признать незаконным постановление администрации г.Алушта № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в приложение № <адрес> по ул.60 лет СССР в <адрес>, кадастровый №; признать незаконным постановление администрации г.Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения»; обязать администрацию г.Алушты предоставить ФИО2 <адрес> по ул.60 лет СССР в <адрес>, кадастровый № по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца Володин Е.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Дополнительно сообщил, что административный истец не согласен с заключением договора найма специализированного жилого помещения, поскольку в этом случае договор найма будет срочным. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Администрации города Алушты Республики Крым Стерехов Н.А., с исковыми требованиями не согласился. Сообщает, что административным ответчиком была приобретена <адрес> <адрес>. Указанная квартира по решению Администрации города Алушты Республики Крым включена в жилые помещения маневренного фонда. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> предоставлена ФИО2 Оснований для включения <адрес> <адрес> <адрес> в перечень домов специализированного жилого фонда и предоставления квартиры ФИО2 по договору социального найма не имеется. Административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Администрации города Алушты, будучи надлежащем образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в суд не явились. С согласия участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым N 1677 от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - <адрес> <адрес> включена в перечень специализированного жилищного фонда муниципального образования г.о. Алушта Республика Крым.

Определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в маневренный фонд.

Ссылка в административном иске на недопустимость отнесения к специализированному жилому фонду <адрес> <адрес>, несостоятельна.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, а также если имеют обременения права на это имущество.

Истцом не представлены суду доказательства занятия спорного жилого помещения на условиях договора социального найма на момент его отнесения к специализированному жилищному фонду.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО2 к Исполнительному комитету Алуштинского городского совета, на ответчика возложена обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение, площадью 65,4 кв.м.

Исполнительный комитет Алуштинского городского совета определением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен правопреемником Администрацией города Алушты.

В решении Алуштинского городского суда отсутствует указание, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма.

Во исполнение решения суда, административный ответчик вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Администрация города Алушты при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ действовала в рамках предоставленных полномочий, при этом права ФИО2 не нарушены. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обременение прав на <адрес> <адрес> <адрес>. Никакого обременения на указанную квартиру в установленном порядке наложено не было. Довод административного истца, что с момента приобретения квартиры по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение получило обременение в виде права ФИО2 на ее получение по договору социального найма, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые ненормативные правовые акты не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, приняты административным ответчиком в рамках своей компетенции и не нарушают прав ФИО2, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации г.Алушта № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в приложение № <адрес>, кадастровый №; признании незаконным постановления администрации г.Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения»; обязании администрации <адрес> предоставить ФИО2 <адрес>, кадастровый № по договору социального найма.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации города Алушты Республики Крым о признании постановлений незаконными и понуждении к осуществлению действий - отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Председательствующий судья:                                            Говорова В.В.