Решение от 03.02.2022 по делу № 2-77/2022 (2-993/2021;) от 03.12.2021

УИД 19RS0004-01-2021-001642-95     Дело № 2-77/2022 (2-993/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2022 года                      с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре – помощнике судьи Косточаковой В.О.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Балыксинская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия (далее - Прокурор), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Балыксинская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Балыксинская СОШ, организация) об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, по результатам которой выявлено, что при входе в здание МБОУ Балыксинская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует вывеска с названием организации и графиком работы, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе в объект и на путях движения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, на основных путях следования отсутствуют тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях. Согласно п. №, 1.6 Устава МБОУ Балыксинская СОШ учредителем данного образовательного учреждения является Муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия, следовательно, на администрацию Аскизского района возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района <дата>. директору МБОУ Балыксинская СОШ внесено соответствующее представление. С учетом изложенного, сославшись на неисполнение предписания, процессуальный истец просил обязать ответчика обеспечить здание МБОУ Балыксинская СОШ, расположенному по адресу: <адрес>, вывеской с названием организации и графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом, Брайля и на контрастном фоне; при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; на основных путях следования тактильно-контрастными указателями направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, а ответчика Администрацию Аскизского района - профинансировать указанные мероприятия, установив ответчиками срок до <дата>.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Элтеко К.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Администрация Аскизского района Республики Хакасия, МБОУ Балыксинская СОШ в судебное заседание своих представителей не направили, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика и.о. директора МБОУ Балыксинская СОШ Каеткова Н.А., действующая на основании приказа, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и о признании исковых требований в полном объеме, где указала, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ей известны и понятны.

Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, учитывая признание иска ответчиком МБОУ Балыксинская СОШ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

    В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Проанализировав содержание приведенных норм права, учитывая, что от их исполнения зависит, в том числе соблюдение права граждан, относящихся к категориям лиц с ограниченными возможностями здоровья, на получение информации об образовательном учреждении, и определить круг таких лиц не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что прокурор Аскизского района Республики Хакасия законодательно управомочен на подачу настоящего иска в суд в интересах прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятых во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Строительных нормах и правилах 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Обращаясь в суд с настоящим иском, процессуальный истец ссылается на, что при входе в здание МБОУ «Балыксинская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют вывеска с названием организации и графиком работы, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе в объект и на путях движения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, на основных путях следования отсутствуют тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, следовательно, ответчиком МБОУ «Балыксинская СОШ» допущены нарушения законодательства о защите прав инвалидов, которые процессуальный истец просит устранить. Отмечает, что данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Представитель ответчика и.о. директора Каеткова Н.А., действующая на основании приказа, исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

В силу абзаца второго ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из содержания устава МБОУ Балыксинская СОШ усматривается, что местом нахождения данного учреждения является <адрес>, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации Аскизского района Республики Хакасия в сфере образования; учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Администрацией Аскизского района Республики Хакасия. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Муниципального образования Аскизский район. Источниками формирования имущества Учреждения являются имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, средства, переданные Учредителем на выполнение муниципального задания.

В силу п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что здание МБОУ Балыксинская СОШ является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком МБОУ Балыксинская СОШ должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, а ответчиком Администрацией Аскизского района Республики Хакасия - обладающим статусом учредителя данного образовательного учреждения, должны быть профинансированы мероприятия по созданию таких условий.

Данные нарушения ограничивают права граждан с ограниченным возможностями здоровья на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам.

Разрешая требования истца о сроке, в течение которого обязанность по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов должна быть исполнена ответчиками, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

    Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанностей, возлагаемых на каждого из указанных ответчиков, принимая во внимание последовательность действий, которые требуется совершить каждому из них для исполнения требований истца, предполагающих первоначальное финансирование обязательств учреждения Администрацией Аскизского района и последующее исполнение обязательств МБОУ «Балыксинская СОШ», суд приходит к выводу о том, что срок исполнения решения суда, указанный прокурором, достаточен для устранения ответчиками выявленных нарушений требований законодательства, в связи с чем полагает целесообразным установить его до <дата>.

    Таким образом, требования прокурора по настоящему иску подлежат удовлетворению в заявленном им объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>:

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░;

-░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░;

-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>:

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░;

- ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        (░░░░░░░)            ░.░. ░░░░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                    (░░░░░░░)            ░.░. ░░░░░░░░░░