Решение по делу № 30-2-190/2024 от 11.03.2024

Судья Уколова М.В.

УИД 76RS0017-01-2023-003216-81

Дело № 30-2-190\2024

                    Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2024г.                                     гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Будниковой Т.С. на решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 12 февраля 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении директора муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» Пронина Сергея Александровича,

                         Установил:

    Постановлением от 10 ноября 2023г. № 256\4031\76 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Будниковой Т.С. директор муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» Пронин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

    Из постановления следует, что административное правонарушении совершено 06 апреля 2023г. и выразилось в нарушениях требований к охране водных объектов р. Марица в районе с. Спас-Виталий и ручья Матренинский, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

    Пронин С.А. и его защитник по доверенности Алексеев К.А. обратились в Ярославский районный суд Ярославской области с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 10 ноября 2023г.

    Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 12 февраля 2024г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.

    В судебном заседании областного суда должностное лицо, вынесшее постановление, и представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Симачев С.А. доводы жалобы поддержали.

    Защитник Пронина С.А. по доверенности Алексеев К.А. возражал против удовлетворения жалобы.

    Прокурор Галстян Е.А. жалобу поддержал.

    Пронин С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

    Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 30.7, частей 1,3 статьи 30.9 КоАП РФ судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Такие процессуальные нарушения допущены судьей Ярославского районного суда Ярославской области при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено должностным лицом Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, расположенного по адресу: город Ярославль, ул. Красноборская, д. 8. Этот же адрес указан в постановлении как место рассмотрения дела.

Данный адрес относится к Заволжскому району города Ярославля, вследствие чего жалоба подлежала рассмотрению судьей Заволжского районного суда города Ярославля.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

     В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

    К настоящему времени сроки давности привлечения к административной ответственности за вмененное Пронину С.А. административное правонарушение не истекли.

    В силу изложенного решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 12 февраля 2024г. подлежит отмене, жалоба Пронина С.А. направлению для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ярославля.

    Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                    Решил:

    Решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 12 февраля 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ в отношении директора муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» Пронина Сергея Александровича, отменить.

    Жалобу Пронина С.А. и его защитника по доверенности Алексеева К.А. на постановление от 10 ноября 2023г. № 256\4031\76 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Будниковой Т.С. направить для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ярославля.

    Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья:                                В.С. Преснов