Решение по делу № 2-515/2024 (2-4663/2023;) от 27.11.2023

Дело № 2-515/2024

УИД 33RS0002-01-2023-005852-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Владимир 17 сентября 2024 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи             Селяниной Ю.Н.

при секретарях     Адваховой К.С., Крюкове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Ковалева Максима Александровича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании незаконными акта об обнаружении несанкционированного подключения и (или) несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, расчета экономического ущерба, об аннулировании задолженности, взыскании компенсации морального вреда и по встречному иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к Ковалеву Максиму Александровичу о взыскании платы за несанкционированно потребленный природный газ,

установил:

Ковалев М.А. обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» о признании недействительным акта об обнаружении несанкционированного подключения и (или) несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, расчета экономического ущерба, аннулировании задолженности, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

В обоснование искового заявления указано, что Ковалев М.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <...>.

04.08.2023 в отсутствие истца и без его предварительного уведомления сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» проведена проверка газового оборудования – прибора учета газа модели ВК-G10Т Elster (6зн), заводской номер 40193468, технического состояния прибора учета газа, сохранность пломб на приборе учета газа (далее – ПУГ).

По результатам проверки составлен акт об обнаружении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу ПУГ, согласно которого на приборе учета газа истца нарушена заводская пломба завода изготовителя, а также имеются повреждения в виде следов нагрева.

23.08.2023 истцом получена претензия с требованием об оплате за несанкционированно потребленный газ в размере 451 665,08 руб.

15.09.2023 истец направил ответ на претензию, в которой выразил свое несогласие с требованиями, указанными в ней.

Истец полагает, что проверка 04.08.2023 осуществлена с существенными нарушениями действующего законодательства, составленный в ходе проверки акт и расчет экономического ущерба не соответствуют установленным нормам и правилам, а произведенный расчет задолженности является незаконным.

Истец утверждает, что с его стороны вмешательства в прибор учета газа не имелось, что подтверждается инженерно-техническим исследованием в заключении специалиста ООО «Межрегиональное бюро экспертизы и оценки» №280-10/2023 от 23.10.2023.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ковалев М.А. просит:

- признать недействительными акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 04.08.2023 незаконным;

- признать расчет экономического ущерба, причиненного несанкционированным подключением в работу прибора учета газа за период с 05.05.2023 по 04.08.2023 незаконным;

- аннулировать задолженность, рассчитанную ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» за период с 05.05.2023 до 04.08.2023. Расчет задолженности за поставленный природный газ за период с 05.05.2023 до 04.08.2023 производить на основании фактических показаний прибора учета ВК-G10Т Elster (6зн), заводской номер 40193468;

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" в пользу Ковалева М.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.;

- взыскать штраф с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" в размере 5 000 руб.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обратилось к Ковалеву М.А. со встречным иском о взыскании платы за несанкционированно потребленный природный газ (т.1 л.д.204). В обоснование встречного иска указано, что ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: <...> (далее по тексту также - жилое помещение) на основании договора поставки газа №00001861 от 19.04.2012, заключенного с Ковалевым М.А.

Согласно подпункту «г» пункта 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов» (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с пунктом 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг нарушение целостности прибора учета, наличие в приборе учета не предусмотренных изготовителем отверстий, неплотное прилегание стекла индикатора, отсутствие и (или) нарушение контрольных пломб признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

04.08.2023 при проведении проверки в порядке, предусмотренном пунктами 55 - 62 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549), сотрудник территориального участка ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" (г.Владимир) обнаружил, что в жилом помещении по вышеуказанному адресу Ковалевым М.А. осуществлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа модели BK-G10T Elster, заводской № 40193468, а именно: обнаружены следы нагрева прибора учета газа, нарушена пломба завода - изготовителя, механические повреждения прибора учета газа.

Данное обстоятельство было зафиксировано в акте несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа № 1861 от 04.08.2023, а также посредством фотофиксации.

В соответствии с пунктом 81(11) Правил предоставления коммунальных обнаружении в ходе проверки признаков несанкционированного вмеш исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период начиная с даты осуществления вмешательства, но не ранее даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается количества собственников такого помещения.

На основании вышеприведенных норм действующего законодательства "Газпром межрегионгаз Владимир" произвело Ковалеву М.А. доначисление платы за несанкционированно потребленный природный газ в сумме 451 665 руб. 08 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений (т.1 л.д.234) ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» просит:

- взыскать с Ковалева Максима Александровича задолженность по оплате несанкционированно потребленного природного газа в размере 425 175, 04 руб.

Истец, ответчик по встречному иску Ковалев М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Обеспечил явку полномочного представителя.

Представитель истца, ответчика по встречному иску Ковалева М.А. Лошаков Е.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление Ковалева М.А., просил его удовлетворить, представив дополнительные письменные пояснения (т.1 л.д.206-207, т. л.д.45-48). Указал, что вмешательство в работу прибора учета газа могло быть произведено как до установки счетчика 21.09.2020, так и после. Поставщиком газа не подтверждено совершение истцом виновных противоправных действий, приведших к причинению поставщику газа имущественного ущерба. В удовлетворении встречного искового заявления ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» просил отказать.

Представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» Чимров Д.Е. в судебном заседании поддержал встречное исковое заявление, просил его удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска просил отказать.

Представители третьих лиц АО "Газпром газораспределение Владимир", ООО "РАСКО Газэлектроника", ФБУ "Нижегородский ЦСМ", ОСП Ленинского района УФССП по Владимирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

От представителя ООО «РАСКО Газэлектроника» поступила телефонограмма, в которой сообщено о том, что поверительное клеймо и первичную поверку прибора учета осуществляет ФБУ "Нижегородский ЦСМ" (т.1 л.д.217).

Представитель ФБУ "Нижегородский ЦСМ" сообщил, что спорный счетчик был поверен специалистом ФБУ "Нижегородский ЦСМ" 27.07.2020 (т.2 л.д.22), в материалы дела представил сведения о том, как должен выглядеть знак поверки на обеих сторонах свинцовой пломбы (т.2 л.д.28).

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и односторонне изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность 6 используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В ч.9 ст.155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В ч.ч.1,2 ст.157 ЖК РФ также закреплено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила №549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В силу п.п.24,25 Правил №549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, оплата услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможна лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний приборов учета, поскольку показания прибора учета об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы осуществляется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч.1 ст. 157 ЖК РФ.

Из приведенных законоположений следует, что неисправность прибора учет газа в соответствии с действующим законодательством отнесена к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику право определять количество потребленного газа по нормативам потребления.

В соответствии с п.1 ст. 549 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатационных энергетических сетей, приборов и оборудования, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправности приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правилами №549 предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п.55). Результаты проверки отражаются в акте, в котором указывается, в том числе описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен (п.59). Акт составляется в 2-х экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки (п.60).

Согласно пп.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном домах и жилых домов», утв.постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее – Правила №354) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Из Методических рекомендаций по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии", утв. Приказом Минпромторга РФ от 21.01.2011 №57, следует, что системы и приборы учета газа (далее - счетчики газа) предназначены для измерения количества природного газа (объема и/или массы); счетчик газа должен обеспечивать защиту от несанкционированного вмешательства и исключать возможность обнуления ранее полученных результатов измерений и накопленной измерительной информации.

В соответствии с п.81(11) Правил №354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: - целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора (абз.3); - наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абз.4); - отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абз.5).

Нарушение показателей, указанных в абз.3-5 п.81(11) Правил №354, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В силу п.81(12) Правил №354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Из содержания пп.«б» п.2 Правил №354, закрепляющего положение, согласно которому данные Правила не применяются к отношениям, возникающим при поставе газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами №549, следует, что в неурегулированной этим нормативным правовым актом части подлежат применению Правила №354. Правилами №549 не урегулированы отношения по факту несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, данные нормы содержатся в п.81(11) Правил №354.

Установлено, что Ковалев М.А. является собственником объекта незавершенного строительством - жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выписками ЕГРН от 27.12.2023 (т.1 л.д.52-54). Указанный жилой дом имеет два этажа, площадь застройки 239,3 кв.м. согласно представленного истцом свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2012 (т.1 л.д. 27), степень готовности объекта - 35% Вместе с тем, степень готовности указанного объекта изменилась с 04.12.2012, жилой дом возведен, имеет окна, крышу, двери, внутреннюю отделку, коммуникации, что подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы данного гражданского дела (т.1 л.д. 93, диск – т.1 л.д.94).

Между Ковалевым М.А. и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» 19.04.2012 заключен договор поставки газа (т.1 л.д113-114). В соответствии с пунктом 2.1 заключенного договора поставки газа и на основании данных, учтенных в лицевом счете абонента Ковалева М.А., в жилом доме газ потребляется на цели приготовления пищи на газовой плите - две штуки, а также для подогрева воды и отопления помещения с использованием двух газовых котлов. Размер жилой площади жилого помещения составляет 400 кв.м. (т.1 л.д. 113).

Для ведения расчетов за поставленный газ на имя Ковалева М.А. открыт лицевой счет № 1861.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 20.04.2021 по делу №2-460/2021 (т.1 л.д.95-102) Ковалеву М.А. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований к ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» об обязании произвести перерасчет за поставку природного газа в соответствии с объемом фактического потребления газа, рассчитанного на основании показаний прибора учета газа, признании незаконным расчета за поставку природного газа по нормативам потребления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 29 июля 2021 года решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 20 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ковалева М.А. – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 года решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 20 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 29 июля 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Ковалева Максима Александровича - без удовлетворения.

04.08.2023 при проведении проверки в порядке, предусмотренном пунктами 55-60 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» - контролером Быстровой О.М. обнаружено, что в жилом помещении по указанному адресу осуществлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа модели BK-G10T Elster заводской №40193468, а именно: имеются следы нагрева прибора учета газа, нарушена пломба завода-изготовителя, механические повреждения прибора учета газа, имеются следы нагрева на приборе учета газа. Данное обстоятельство зафиксировано в акте выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа №1861 от 04.08.2023 (т.1 л.д.9-11, 79-80), а также в материалах фотофиксации (т.1 л.д.86-94). В акте имеется указание лица, присутствовавшего им имени собственника при проверке, запись данного лица о несогласии с выводом контролера Быстровой о наличии несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа по всем указанным в акте пунктам. Второй экземпляр акта получен, о чем имеется подпись Ковалева К.А.

Основанием для проведения проверки, по утверждению представителя ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», явился анализ объемов в целях выявления признаков хищения газа (т.1 л.д.81), согласно которому отклонение в объемах потребляемого газа составило более 50%.

23.08.2023 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» выставил Ковалеву М.А. претензию о необходимости возмещения стоимости несанкционированно потребленного природного газа (т.1 л.д.14-15). К претензии прилагался расчет стоимости несанкционированно потребленного газа – 451 665,08 руб. (т.1 л.д.12-13).

Ковалев М.А. с претензией не согласился. Направив письменный ответ (т.1 л.д.16-17), сославшись на то, что после приобретения им прибора учета газа при его установке и вводе в эксплуатацию претензий к состоянию счетчика не было. Счетчик был опечатан пломбой поставщика газа №24509920, при наличии которой вскрыть прибор учета газа невозможно и вмешаться в его работу. Отрицал вмешательство в работу прибора учета газа.

В подтверждение доводов искового заявления Ковалевым М.А. представлено заключение специалиста №280-10/2023 по результатам проведенного инженерно-технического исследования от 23.10.2023, выполненное ООО «Межрегиональное бюро экспертизы и оценки» (т.1 л.д.58-77). Согласно выводов данного заключения, на приборе учета газа фирмы «Elster» модели «BK10GT» с серийным номером 40193468 и его пломбах не имеется каких-либо повреждений и следов вскрытия (т.1 л.д.71).

21.05.2018 между Ковалевым М.А. и АО «Газпром газораспределение Владимир» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (т.1 л.д.18-24).

21.09.2020 счетчик газа BK-G10T Elster заводской №28737243 демонтирован, установлен новый счетчик BK-G10T Elster заводской №40193468, 2020 года выпуска (т.1 л.д.133), новый счетчик опломбирован (т.1 л.д.134).

В материалы дела представлен паспорт прибора учета газа (т.1 л.д.136-137).

14.03.2024 счетчик BK-G10T Elster заводской №40193468 демонтирован для производства экспертизы (т.1 л.д.138).

Свидетель Быстрова О.М., будучи допрошенной в судебном заседании (т.1 л.д.4 оборот-6 оборот), суду пояснила, что ей была проведена проверка по вышеуказанному адресу. Жильцам дома заранее было вручено уведомление о предстоящей проверке. В назначенное время ей был предоставлен доступ на территорию домовладения и внутрь помещений для проведения проверки, в том числе, наличия и состава газоиспользующего оборудования. При проверке присутствовал мужчина, представившийся собственником дома, на участке была еще женщина. Счетчик расположен на улице, показания на приборе учета газа были менее переданных абонентом. Это смутило контролера, она попросила проверить работу счетчика при включенном газоиспользующем оборудовании. Оттиск на заводской пломбе был «свезен» к краю, пломба стояла неровно. На корпусе была щель, не предусмотренная конструкцией счетчика, имелись следы нагрева. Ею был составлен акт, в котором расписался абонент, выразив несогласие с актом. Второй экземпляр акта вручила абоненту. Она (Быстрова) установила пломбы-наклейки, зафиксировала на фото. Пломба поставщика газа была на месте, но проводка к пломбе закреплена не в натяжении, что позволяет снять счетный механизм, не повредив пломбу поставщика газа. На заводском счетчике следов нагрева быть не должно.

26.02.2024 спорный счетчик газа демонтирован АО «Газпром газораспределение Владимир» (т.1 л.д.128-132).

Определением суда от 14.03.2024 по делу назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Центр Экспертиз ТПП Нижегородской области» (т.1 л.д.145-147).

Согласно выводам заключения эксперта от 13.05.2024 №005010023д (т.1 л.д.169-184):

Контрольная    метрологическая пломба, установленная на заводе изготовителе на приборе учета газа модели BK-G10T Elster (6зн), заводской номер 40193468, является свинцовой пломбой, которая была не нарушена, а подменена на другую;

В приборе учета газа модели BK-G10T Elster (6зн), заводской номер 40193468 имеются и следы нагрева, и многочисленные следы повреждений в отсчетном механизме;

Имеющиеся в приборе учета газа модели BK-G10T Elster (6зн), заводской номер 40193468 следы повреждений внутри отсчетного механизма в виде внесения изменений в его конструкцию доказывают, что для выполнения этих изменений крышка отсчетного механизма снималась. По-другому внести изменения в конструкцию отсчетного механизма технически невозможно;

Свинцовая контрольная метрологическая пломба, установленная на заводе изготовителе, могла быть подменена как до 21.09.2020, так и после этой даты;

Контрольная метрологическая пломба поставщика газа 24509920 установлена на счетчике таким образом, что без ее повреждения технически возможно вскрыть прибор учета газа модели BK-G10T Elster (6зн), заводской номер 40193468.

Из исследовательской части заключения следует, что на внутренней части крышки счетного механизма имеются следы повреждения от термического и механического воздействий в виде поврежденной контрольной защелки, указывающей на факт снятия крышки. Внутри отсчетного механизма находится нештатная пластиковая полоска, прикрепленная термоклеем к каркасу механизма; на корпусе счетчика отогнут защитный металлический выступ под нештатной полоской. У оцифрованного барабана старшего разряда удален участок на втулке оси у ролика старшего разряда, что сделало втулку короче, чем положено. Перечисленные изменения, внесенные в конструкцию отсчетного механизма, позволяют осуществлять вмешательство в работу отсчетного механизма, останавливая отсчет показаний при работе прибора учета.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, научно обоснованы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств, лично не заинтересован в исходе дела. Заключение отвечает требованиям положений статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит исчерпывающий список методического и нормативного обеспечения, подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы. Доказательств, свидетельствующих о недостаточной ясности или неполноте заключения эксперта, вызывающих сомнения в правильности или обоснованности данного заключения, не представлено. Заключение специалиста №191-06/2024 (рецензия на заключение эксперта (т.2 л.д.49-67)) содержит общие абстрактные фраза и указания на якобы допущенные экспертом нарушения, которые не позволяют подвергнуть сомнению данное экспертное заключение. Таким образом, экспертное заключение от 13.05.2024 №005010023д эксперта Романова А.В. в полном объеме отвечает требованиям закона, содержит подробное описание проведенных экспертом исследований. В выводах эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение копий материалов данного гражданского дела, указывает на применение методов исследования, основанных на исходных объективных данных. Содержание экспертного исследования соответствует предъявленным требованиям, в том числе ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонами ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Наличия доступа к элементам счетного механизма данного прибора учета газа, наличие подмененной пломбы, а также технической возможности вскрыть прибор учета газа свидетельствуют о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт внесения в конструкцию счетчика несанкционированных изменений - доработки (модификации) и, как следствие, несанкционированного вмешательства в его работу, что, в силу положений Правил поставки газа №549 и Правил предоставления коммунальных услуг №354 является самостоятельным, достаточным и безусловным основанием для признания счетчика непригодным к использованию.

В соответствии с п.9.1 «ГОСТ Р 8.915-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требования, методы испытаний и поверки» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта РФ от 20.07.2016 № 870-ст), поверку счетчиков газа проводят в целях подтверждения их соответствия установленным метрологическим и техническим требованиям.

Согласно п. 15 Правил № 549 одним из условий договора поставки газа является определение периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (далее - проверка).

Исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета (пп. «а» п. 82 Правил № 549).

В силу п. 55 Правил № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Указанному праву корреспондирует закрепленная пп. «и» п. 21 Правил №549 и п.4.3.4, п.4.3.9 договора поставки газа от 14.11.2019 обязанность абонента обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В п. 24 Правил № 549 приведен перечень условий, при соблюдении которых определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, в том числе в случае, если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (пп. «б»).

При этом Правилами № 549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не урегулированы, поэтому в этой части подлежат применению Правила № 354.

Согласно абзацу первому п. 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных п. 81(1) данных Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом данного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном данными Правилами.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Ковалев М.А. с 2012 года и на момент проверки являлся единственным собственником объекта недвижимости.

Согласно п.3.3 договора поставки газа от 19.04.2012, заключенного с Ковалевым М.А., в случае повреждения целостности пломбы неисправности прибора учета газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В силу п. 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных п. 80(1) данных Правил.

Таким образом, установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых неисправность счетного устройства можно оценить с точки зрения несанкционированного вмешательства, и, соответственно, применить повышающий коэффициент (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2023 № 41-КГ22-49-К4).

Доводы представителя истца о том, что Ковалев М.А. никаким образом не вмешивался в работу прибора учета газа, не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии с доказательствами по делу факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа был установлен.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в силу ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При рассмотрении настоящего дела сторона истца не представила суду доказательств вмешательства в работу прибора учета иных лиц.

Суд также не может принять в качестве надлежащего доказательства по делу заключение специалиста №280-10/2023 по результатам проведенного инженерно-технического исследования от 23.10.2023, выполненное ООО «Межрегиональное бюро экспертизы и оценки», согласно выводов которого на приборе учета газа фирмы «Elster» модели «BK10GT» с серийным номером 40193468 и его пломбах не имеется каких-либо повреждений и следов вскрытия, поскольку совокупностью доказательств, представленных по делу, данные вывод опровергается.

Ссылка Ковалева М.А. на то, что его вина в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета не доказана, основана на ошибочном толковании приведенных правовых норм и обстоятельств, поскольку собственник жилого помещения и абонент по договору газоснабжения обязан обеспечить целостность и исправность прибора учета, и, соответственно, достоверность его показаний. Также в настоящем случае основанием для перерасчета платы за газ в силу п. 81(11) Правил № 354 явились обстоятельства, зафиксированные в акте проверки от 04.08.2023.

Пунктами 59-60 Правил № 549 предусмотрены требования к содержанию акта проверки и его вручению абоненту.

Оценивая акт проверки от 04.08.2023, суд находит, что он соответствует по форме и содержанию предъявляемым к нему требованиям Правил № 549, в том числе, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившим проверку, описание нарушений, выявленных в ходе проверки; акт подписан лицом, присутствующим при проверке, от которого замечаний по ходу проверки не поступило. При этом второй экземпляр акта был вручен лицу, представляющему собственника при проведении проверки, о чем в акте сделана соответствующая отметка.

Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств (акта проверки, заключения судебной экспертизы, объяснений представителя ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», третьего лица ФБУ "Нижегородский ЦСМ" и свидетеля Быстровой О.М., фотоматериалов), суд приходит к выводу о том, что факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета является установленным и бесспорными доказательствами не опровергнут, что влечет обязанность ответчика оплатить истцу задолженность по оплате несанкционированного потребления газа, рассчитанную в соответствии с Правилами №354.

Оснований не доверять акту проверки и представленным фотоматериалам, а также показаниям свидетеля Быстровой О.М., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, у суда не имеется.

Довод о том, что проверка прибора учета проводилась в отсутствие доказательств уведомления Ковалева М.А., судом отвергается, поскольку проверка проводилась с извещением абонента, и акт составлялся в присутствии доверенного лица абонента, что следует из акта и показаний контролера газового хозяйства, проводившего проверку. Также материалы дела свидетельствуют о том, что свободный доступ на территорию домовладения без присутствия представителя собственника был невозможен, такой свободный доступ контролеру был обеспечен лицом, который пустил его в дом для проведения проверки.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 182 ГК РФ полномочия представителя могут явствовать из обстановки.

Также, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по её результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления электроэнергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

То есть, исходя из презумпции добросовестности действий, определенной ст. 10 ГК РФ, являются правомерными действия лица, осуществившего допуск в жилое помещение контролера для осмотра газового оборудования и подписавшего акт проверки без указания каких-либо замечаний по процедуре его составления.

Кроме того, из показаний свидетеля контролера Быстровой О.М. и ведомостями уведомлений (т.1 л.д.83-84), что уведомления о предстоящей проверке были разнесены сотрудником газовой службы.

Доводы истца о том, что данный счетчик газа им был приобретен в магазине, умысел на приобретение им доработанного счетчика отсутствовал, правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

С учетом указанного, исковые требования истца о признании недействительным акта выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа от 04.08.2023 незаконным; признании расчета экономического ущерба, причиненного несанкционированным подключением в работу прибора учета газа за период с 05.05.2023 по 04.08.2023 незаконным; аннулировании задолженности, рассчитанной ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» за период с 05.05.2023 до 04.08.2023; требования о том, что расчет задолженности за поставленный природный газ за период с 05.05.2023 до 04.08.2023 производить на основании фактических показаний прибора учета ВК-G10Т Elster (6зн), заводской номер 40193468; производные требования о взыскании с ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. и штрафа в размере 5 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Истцом по встречному иску за период с 05.05.2023 по 04.08.2023 произведен расчет экономического ущерба - платы за несанкционированно потребленный газ в сумме 451 665,08 руб., рассчитанной исходя из нормативов потребления, площади жилого помещения по данным ЕГРН (239,3 кв.м – площадь застройки) с применением коэффициента 10 (т.1 л.д.12-13, 82).

При разрешени встречных исковых требований суд принимает во внимание, что ответчик по встречному иску является собственником жилого дома, в котором был установлен прибор учета, являющийся также его собственностью.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, Ковалев М.А. должен был принять меры к тому, чтобы обеспечение доступа к прибору учета со стороны третьих лиц было исключено.

Обстоятельств, свидетельствующих об исправности прибора учета газа, в судебном заседании не установлено, более того, представленные поставщиком газа доказательства, а также выводы судебной экспертизы свидетельствуют об обратном.

Таким образом, при бесспорности факта вмешательства в работу счетного механизма прибора учета при механическом воздействии, свидетельствовавшего о несанкционированном вмешательстве в его работу и влекущего применение меры повышенной ответственности, у суда имеются правовые основания для удовлетворения встречного иска.

По заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира 06.10.2023 выдан судебный приказ №2-1842/2023 о взыскании с Ковалева М.А. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» задолженности в сумме 451 665,08 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 858,33 руб. (т.2 л.д.5).

В связи с поступлением возражений должника определением мирового судьи от 29.02.2024 судебный приказ отменен (т.2 л.д.7).

Согласно сведений ОСП Ленинского района г.Владимира, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира 06.10.2023 №2-1842/2023 08.02.2024 возбуждено исполнительное производство №33335/24/33001-ИП (прекращено 14.03.2024), ходе которого с должника Ковалева М.А. взыскано 49 406,76 руб., 30 348,37 руб. из которых перечислено взыскателю, а 19 058,39 руб. – возвращено должнику (т.2 л.д.9-10).

Как следует из сводного отчета по абоненту (т.2 л.д.13) за период 01.2023-07.2024 перечисленные судебным приставом-исполнителем денежные средства в сумме 3 858,33 руб. (сумма государственной пошлины, взысканной по судебному приказу) зачтены в счет погашения текущих платежей.

Из сводного отчета по абоненту в погашение экономического ущерба засчитано 26 490,04 руб. (т.1 л.д.223).

С учетом поступивших в ходе исполнительного производства денежных средств, направленных в погашение задолженности, определенной в связи с обнаружением несанкионированного вмешательства в работу прибора учета газа, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» исковые требования уточнило, просит взыскать с Ковалева в свою пользу 425 175,04 руб.

По смыслу действующего законодательства способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента 10 (п. 81 (11) Правил № 354), применяется, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, и является мерой гражданско-правовой ответственности. Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а в случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю является допустимым механизмом его возмещения и не предполагает неосновательного обогащения исполнителя.

Как следует из разъяснений, данных Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 10.10.2017 № 2256-О, предусмотренный в п.81(11) Правил № 354 метод (способ) расчета размера платы за поставленные коммунальные ресурсы применим в случаях, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с невыполнением потребителем обязанности по обеспечению надлежащего состояния прибора учета, установленного в его помещении, то есть в случаях безучетного потребления коммунальных ресурсов. Такое правовое регулирование исходит из своеобразной презумпции того, что лицо, имеющее возможность обеспечить сохранность прибора учета, но сознательно допустившее нарушение требований к его эксплуатации, осуществляет сверхнормативное потребление соответствующего ресурса, то есть превосходящее по своему объему уровень, необходимый для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека.

При этом начисление платы за газ на основании п. 81 (11) Правил №354 действующее законодательство не обуславливает совершением потребителем таких действий (бездействий), которые непосредственно привели к искажению данных об объеме потребления газа.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд разрешает исковые требования в пределах заявленных истцом. Согласно расчету истца, размер экономического ущерба составляет 451 665,08 руб.

Контррасчет Ковалевым М.А. не представлен.

С учетом поступивших в ходе исполнительного производства денежных средств и отнесением 3 858,33 руб. в счет погашения текущих платежей, сумма, подлежащая взысканию в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», составляет 425 175,04 руб. (451 665,08-26 490,04).

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Оснований для снижения штрафной санкции на основании ст. 333 ГК РФ судом не установлено в связи с повторностью выявления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа. Допустимых доказательств чрезмерности размера санкции, материалы дела не содержат, как не усматривается и наличие иных исключительных обстоятельств. При этом суд учитывает, что данное жилое помещение не является единственным для Ковалева М.А., и исходит из отсутствия доказательств недостаточности имущественного положения ответчика.

В соответствии со ст.ст.88, 103 ГПК РФ с Ковалева М.А. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 452 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ковалева Максима Александровича - отказать.

Встречные исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» - удовлетворить.

Взыскать с Ковалева Максима Александровича (<данные изъяты>) в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (ИНН 3328415442) плату за несанкционированно потребленный природный газ в размере 425 175,04 руб.

Взыскать с Ковалева Максима Александровича в доход бюджета государственную пошлину в сумме 7 452 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Решение изготовлено в окончательной форме 01.10.2024.

Председательствующий судья              Ю.Н. Селянина