Решение по делу № 33-621/2021 от 03.12.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-321/2021

по делу № 2-2364/2020

14 января 2021 года                         город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи            Вахитовой Г.Д.

судей                             Низамовой А.Р.

                                Нурисламовой Э.Р.

при ведении протокола секретарем            Хабировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салихова Р.К. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Салихов Р.К. обратился с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения №... от 20 декабря 2019 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обосновании иска указал, что 04 ноября 1987 года в период работы водителем в Ремонтно-техническом предприятии РАПО награжден Почетной грамотой от имени ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции.

В декабре 2019 года истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал, мотивируя тем, что награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, решение о награждении принято не руководителем министерства СССР, РСФСР соответствующей отрасли.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований Салихова Р. К. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

В апелляционной жалобе Салихов Р.К. просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить. Указывает, что отказом в присвоении звания «Ветеран труда» послужило то, что решение о награждении Почетной грамотой принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР. Между тем, награждение юбилейной Почетной грамотой рассматривалось как ведомственный знак отличия в труде, грамота присваивалась не всем работникам, а только лишь тем, кто действительно отличился в труде, внес наивысшие результаты (показатели) в деятельность предприятия сельскохозяйственного назначения, в котором работал истец. Награждение Салихова Р.К. от имени Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение от имени высшего исполнительного органа государственной власти СССР. Запись о награждении Почетной грамотой была внесена в трудовую книжку. В настоящее время, истец является пенсионером, имеет продолжительный трудовой стаж - 39 лет, дающий право на присвоение спорного звания «Ветеран труда» и получение мер социальной поддержки ветеранов труда. Существует много правоприменительной судебной практики по аналогичным делам, согласно которой истцам удовлетворяют аналогичные требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Салихова Р.К., его представителя Валиеву Л.В. (участвовавших посредством видеоконференцсвязи), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением № 7 к Положению «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года № 646 «Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции» награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

В апелляционной жалобе, равно как и в иске Салихов Р.К. указывает, что Почетная грамота Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревнований в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции», врученная истцу, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, что дает основание для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия с доводами жалобы согласиться не может исходя из следующего.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», содержится в приложении № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года «Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР», а также Законом Республики Башкортостан «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

В силу п.2.1. указанного Положения в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Исходя из изложенного Почетная грамота в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда» (п. 2.1 Положения).

Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику об удовлетворении аналогичных исков не может повлечь отмены решения суда, так как судебные акты не являются источниками права в силу ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салихова Р.К. – без удовлетворения.

Председательствующий                 Г.Д. Вахитова

Судьи                             А.Р. Низамова

                                Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.