Решение по делу № 2а-583/2018 от 03.08.2018

Дело № 2а -583/2018

РЕШЕНИЕ

                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера                                   14 августа 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Ефимовой Н.Д.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района Мининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Союз микрофинансирования НП» к УФССП России по Новгородской области, ОСП Маловишерского района, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Маловишерского района Тимофееву А.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП Маловишерского района Мининой О.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района Мининой О.В. и начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района Тимофеева А.Н. в рамках исполнительных производств <номер скрыт>-ИП, <номер скрыт>-ИП в отношении должника Белошеевой А.В.,

установил:

ООО «Союз микрофинансирования НП» обратилось в Чудовский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к УФССП РФ по Новгородской области, ОСП Маловишерского района, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Маловишерского района Тимофееву А.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП Маловишерского района Мининой О.В. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, <номер скрыт>-ИП в отношении должника Белошеевой А.В., возбужденных 07 июня 2018 года. В обоснование иска указано, что в рамках данных исполнительных производств судебным приставом - исполнителем Мининой О.В. не было вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства. Направление электронных запросов в отдельные банки, с которыми у ФССП имеется соглашение об электронном обмене информации, не является равнозначным розыску счетов в банках, в регионе имеется множество коммерческих банков, в которые электронные запросы судебного пристава не направляются. В адрес взыскателя поступили только постановления об окончании и возвращении ИД взыскателя и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, иные, постановления и другие документы, которые судебный пристав обязан выносить в рамках исполнительного производства, взыскателю не поступали. Судебный пристав-исполнитель Минина О.В. в производстве которой на исполнении находились данные исполнительные производства не опросила должника на предмет трудоустройства, не воспользовалась ст. 28 и ч. 5 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», не вручила должнику требование о необходимости встать на учет в центр занятости населения в случае отсутствия постоянного места трудоустройства, с целью обращения взыскания на пособие по безработице, не вручила должнику требование о сообщении информации о смене места работы, места жительства, места получения доходов в течение 3-х дней с одновременным предупреждением об административной ответственности по основаниям ч. 1ст. 17.14. КоАП, т.е. фактически не применила мер административного характера к должнику для понуждения его к правильному и своевременному исполнению требований указанных в исполнительном документе. Розыск имущества должника-гражданина, а так же розыск должника- гражданина не производился. Взыскателем самостоятельно был совершен выезд по адресу регистрации должника, в результате которого установлено, что должник по адресу не проживает, его местонахождение соседям неизвестно. Полагают, что выезд по адресу должника с целью проверки имущественного состояния последнего, совершено не было. Следовательно, основания для окончания исполнительных производств <номер скрыт>-ИП и <номер скрыт>-ИП по п. 4 ст. 46 ФЗ «об исполнительном производстве» у судебного пристава исполнителя Мининой О.В., отсутствовали. Судебный пристав исполнитель Минина О.В. обязана была возбудить исполнительный розыск должника, принимая во внимание и тот факт, что в Маловишерском ОСП на исполнении находится исполнительное производство <номер скрыт> от 21.08.2012 о взыскании задолженности в размере более 1 млн. рублей, по которому так же розыск должника не объявлялся. Судебный пристав-исполнитель Минина О.В, не использовала предоставленные ей законом полномочия в полном объеме, допустила тем самым бездействие, которое выразилось в ненадлежащем выполнении комплекса мер, направленного на своевременное и правильное исполнение судебного решения. Со своей стороны старший судебный пристав Тимофеев А.Н., вопреки нормам действующего законодательства, не производит должный контроль деятельности сотрудников вверенного ей подразделения, что привело к нарушению прав взыскателя, на своевременное и полное исполнения решения суда. На основании изложенного просят признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Мининой О.В. в части: не направления в адрес взыскателя, извещений о предстоящих исполнительных действиях, постановления о возбуждении ИП, не объявлении исполнительного розыска должника, необоснованного окончания исполнительных производств <номер скрыт>-ИП и <номер скрыт>-ИП. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Маловишерского ОСП А.Н. Тимофеева, в части: отсутствия надлежащего контроля деятельности сотрудников вверенного ему подразделения.    Обязать судебного пристава - исполнителя Минину О.В. возобновить исполнительные действия в рамках исполнительных производств <номер скрыт>ИП и <номер скрыт>-ИП. Обязать судебного пристава - исполнителя Минину О.В. выполнить весь комплекс мер, направленный на своевременное и правильное исполнение судебного решения, в том числе и объявление исполнительного розыска должника.

Представитель административного истца ООО «Союз микрофинансирования НП» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик УФССП РФ по Новгородской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, заявления об отложении судебного заседания не представил.

Заинтересованное лицо Белошеева А.В. судебное заседание не явилась, надлежащим образом был извещена о месте и времени судебного заседания, заявления об отложении судебного заседания не представила

    Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области Тимофеев А.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области Минина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая необоснованным, указав, что бездействия, как с ее стороны, так и со стороны начальника отдела Тимофеева А.Н., допущено не было

    Выслушав объяснения участника процесса, исследовав представленные материалы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст.ст. 30, 33, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016 года) "Об исполнительном производстве" (далее по тексту- ФЗ "Об исполнительном производстве" ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что 5 июня 2018 года в ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области поступило заявления взыскателя ООО «Союз микрофинансирования НП» о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам: от 14.05.2018 года по гражданскому делу №2-1012/2016 от 26.05.2016 и от 30.11.2017 года по гражданскому делу №2-1012/2016 от 26.05.2016 года о взыскании с Белошеевой А.В. денежных средств в сумме 11856 руб.

07 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области Мининой О.В. были возбуждены исполнительные производства <номер скрыт>ИП и <номер скрыт>-ИП, в рамках которых в целях выяснения имущественного положения должника, наличия у нее движимого и недвижимого имущества, наличия счетов в банковских организациях, пенсии судебным приставом- исполнителем Мининой О.В. начиная с 8 июня 2018 года были направлены соответствующие запросы в различные организации и учреждения. По всем запросам был получен отрицательны ответ.

29.06.2018 года судебным приставом-исполнителем Мининой О.В. были осуществлены исполнительные действия – выходы по возможным адресам проживания должника, по результатам которых были составлены соответствующие акты.

2 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Мининой О.В. вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

20 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Мининой О.В. составлены акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

20 июля 2018 года вынесены постановления об окончании и возвращении вышеуказанных исполнительных документов взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Доводы административного истца о не направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительных производств являются несостоятельными, поскольку, как следует из представленных материалов, указанные постановления направлялись административному истцу, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 09.06.2018 года.

Доводы административного иска о не объявлении исполнительного розыска также являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в которых имеются соответствующие постановления судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы о необоснованности окончания исполнительных производств суд находит также несостоятельными, поскольку указанные постановления вынесены судебным приставом исполнителем в соответствии с требованиями закона и надлежащим образом мотивированны.

С учетом установленных судом обстоятельств, с учетом комплекса мероприятий и действий, выполненных судебным приставом-исполнителем Мининой О.В. в рамках исполнительного производства, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, суд не усматривает признаков незаконного бездействия как со стороны судебного пристава-исполнителя Мининой О.В. так и со стороны старшего судебного пристава ОСП Маловишерского района УФССП РФ по Новгородской области Тимофеева А.Н. Проведенные мероприятия свидетельствуют о наличии контроля старшего судебного пристава-исполнителя за деятельностью судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Союз микрофинансирования НП» к УФССП России по Новгородской области, ОСП Маловишерского района, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Маловишерского района Тимофееву А.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП Маловишерского района Мининой О.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района Мининой О.В. и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Маловишерского района Тимофеева А.Н. в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, <номер скрыт>-ИП в отношении должника Белошеевой А.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 17 августа 2018 года.

Председательствующий                                И.С. Иванов

          Мотивированное решение составлено 17 августа 2018 года

    Судья    И.С. Иванов