Решение по делу № 5-146/2017 от 30.06.2017

Дело № 5-146/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

г. Волжск 4 июля 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Волжскпромстрой» (ИНН 1216001104, ОГРН 1021202250772) расположенное по адресу: 425000, Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Дружбы, д.16/1, о временном запрете деятельности башенных кранов КБ 408 зав.№982 и №986, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На судебное заседание явились представители юридического лица ПАО «Волжскпромстрой» Педин В.И., которому разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Ст.51 Конституции РФ разъяснена. Отводов нет. Ходатайств не поступало.

У с т а н о в и л:

29 июня 2017 года государственным инспектором Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Солдатовым Н.М. составлен протокол №42-17-000247 о временном запрете деятельности башенных кранов КБ 408 зав.№982 и №986, находящихся на обслуживании ПАО «Волжскпромстрой», расположенного по юридическому адресу: 425000, Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Дружбы, д.16/1, а именно:

- «Положение о проведении технического расследования причин инцидентов» утвержденное генеральным директором ПАО «Волжскпромстрой» 28.12.2015г., нуждается в доработке Не определено время и ответственные за подачу оперативного сообщения об аварии (инциденте);

- не представлено в территориальный орган Федеральный орган службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения ОПО «Положение о ПК» утвержденное 2 мая 2017 года генеральным директором ПАО «Волжскпромстрой»;

- сведения об организации ПК за 2016 год, представленные в Марийский территориальный отдел 10.03.2017г., не содержат планов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

- производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ПАО «Волжскпромстрой» должным образом не организован;

- генеральный директор ПАО «Волжскпромстрой» не прошелаттестацию по промышленной безопасности;

- структурой управления ПАО «Волжскпромстрой» не определены конкретные сферы деятельности и пределы полномочий каждого работника;

- не разработано положение о контроле соблюдения технологических процессов с распределением ответственности работников организации;

- структурой управления ПАО «Волжскпромстрой» не определены конкретные сферы деятельности и пределы полномочий каждого работника;

- не разработано положение о контроле соблюдения технологических процессов с распределением ответственности работников организации;

- не определены процедуры контроля соблюдения технологических процессов, не установлена ответственность, полномочия и взаимоотношения работников, занятых в управлении, выполнении или проверке выполнения работ по монтажу;

- не разрабатываются технологические регламенты или ППР для монтажа ПС на конкретном объекте (имеются только типовые, без привязки к конкретному объекту);

- ПАО «Волжскпромстрой» не определен порядок, ответственные и необходимые материалы, инструмент, приспособления и оборудование, обеспечивающие возможность выполнения монтажных и эксплуатационных работ на ПС, приборах безопасности;

-не обеспечен порядок считывания данных с регистраторов параметров, не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации, и обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протоколов;

- планирование и проведение плановых ремонтов осуществляется без учета наработки определенного числа машиночасов (циклов) или через установленный интервал времени, которые устанавливаются руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС. Не планируется проведение текущих и капитальных ремонтов, обеспечивающих поддержание ПС в работоспособном состоянии, в соответствии с руководствами по эксплуатации конкретных типов ПС;

- назначенные приказом по предприятию№55 от 26.04.2017г. наладчик приборов безопасности установленных на ПС Жданов М.Л. не прошел проверку знаний в соответствии с п.21 ФНП по ПС;

- должностные инструкции ответственных за исправное состояние, ответственных за безопасное производство работ кранами не содержат разделов по действию при возникновении аварийной ситуации на опасном производственном объекте с использованием ПС;

- производственные инструкции не утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации;

- не обеспечено наличие грузов для выполнения испытаний;

- при замене грузового каната КБ-408 зав№982, учетный 8443 не проведен проверочный расчет коэффициента запаса прочности;

- при проведении технического освидетельствования кранов КБ-408 учетный №8458, №8443 не проверяется фактическое расстояние между крюковой подвеской и упором при срабатывании концевого выключателя, соответствие чертежу и данным паспорта крана фактически установленной массы противовеса (отсутствуют акты взвешивания);

- при проведении 1.09.2015г. технического освидетельствования (статические и динамические испытания) крана КБ-408, учетный №8458 превышены допустимые нагрузки предусмотренные грузовой характеристикой крана КБ408.04.02;

Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенных кранов КБ-408 зав.№№982, 986 по истечению срока службы.

За что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Приволжского управления Ростехнадзора Крылова Е.М. пояснила, что нарушения имели место, о чем и был составлен протокол об административном правонарушении. Сведений об устранении нарушений не имеется. Не устранение указанных недостатков может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей.

Представители юридического лица ПАО «Волжскпромстрой» Педин В.И. в судебном заседании пояснил, что нарушения действительно имеют место и в кратчайшие сроки будут устранены.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что при эксплуатации башенных кранов КБ 408 зав.№982 и №986 имеют место нарушения требований законодательства.

Правонарушение подтверждается протоколом №42-17-000247 о временном запрете деятельности от 29 июня 2017 года, протоколом об административном правонарушении №42-17-000247 от 29 июня 2017 года.

В ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не находит.

К обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит совершение впервые административного правонарушения.

На основании изложенного, а также в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность башенных кранов КБ 408 зав.№982 и №986 ПАО «Волжскпромстрой», сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Приостановить деятельность башенных кранов КБ 408 зав.№982 и №986 ПАО «Волжскпромстрой», сроком на 90 суток, то есть до 26 сентября 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тукманова Л.И.