Решение по делу № 21-264/2020 от 14.09.2020

Судья Номогоева З.К.

Дело № 04RS0018-01-2020-003735-29

Дело №21-264/2020 пост. 14.09.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2020 года                                 г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вертикаль» Цыдендамбаева Ч.О.решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Вертикаль»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в РБ от 05 июня 2020 г.ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 июля 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, генеральный директор ООО «Вертикаль» Цыдендамбаев Ч.О. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит изменить состоявшееся решениесуда, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы, представительООО «Вертикаль» не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ по доверенности Пронин В.С. возражал против изменения постановления и решения суда. Просил оставить решение без изменения.

При отсутствии возражений, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 1 статьи 212, ТК РФ предусмотрены, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз.7 ч.2 указанной статьи ТК РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые установлены в прядке определяемом Правительством РФ (ч.1 ст.221 ТК РФ).

Согласно «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 г. №290н, предусмотрены обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в отношении ООО «Вертикаль» с 21.02.2020 г. по 23.03.2020 г. проведена внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащий нормы трудового права, в ходе которого выявлены следующие нарушения: выдача не в полном объеме работникам средств индивидуальной защиты не прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия (срок действия сертификата истек); в карточках учета выдачи СИЗ не указана дата выдачи СИЗ; не организована стирка, сушка и дегазация СИЗ; допуск работников к работе без СИЗ; сотрудники не прошли повторный инструктаж по охране труда и периодический медицинский осмотр; отсутствие у работников инструктажа по оказанию первой медицинской помощи.

По результатам проверки, в отношении ООО «Вертикаль», 18 мая 2020 г., вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку работодателем нарушены требования статей 212,221 ТК РФ, Межотраслевые правила и Типовые нормы, регулирующие организацию учета контроля за выдачей работникам специальной одежды и обуви.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2020 г., объяснениями генерального директора Цыдендамбаева Ч.О. от 13.03.2020 г., актом проверки от 23.03.2020 г., предписанием об отстранении работников от работыот 23.03.2020 г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 23.03.2020 г., постановлением о назначении административного наказания, пояснения сторон, данными в ходе судебного заседания в районном суде, иными собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах действия ООО «Вертикаль» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что невыдача СИЗ работникам должна квалифицироваться на ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ не состоятельна. Согласно разъяснению Федеральной службы по труду, данными в письме №ПГ/31983-03-3 от 28.11.2016 г., средства индивидуальной защиты, используемые в обществе, относятся к средствам индивидуальной защиты первого класса – простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, соответственно ответственность наступает по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что наказание следовало назначить в виде предупреждения, несостоятельны.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при постановлении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей назначено ООО «Вертикаль» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При этом должностное лицо Государственной инспекции труда по РБ, а также судья районного суда, учли характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенного, не согласиться с назначенным наказанием оснований не имеется.

Основания для изменения наказания, в том числе, с учетом ссылки в жалобе на ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица, судебного акта, поскольку проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. Выводы судьи районного суда сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Вертикаль» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Судья:                                                                                   Ихисеева М.В.