Решение от 17.12.2021 по делу № 5-86/2021 от 24.11.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Лешуконского районного суда <адрес> Козяйкина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) дело об административном правонарушении в отношении

Хардаминова Павла Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, неработающего, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

в период с 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 07 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ Хардаминов П.Н., не имея разрешения (лицензии (путевки)) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов при помощи принадлежащей ему одной ставной сети, в нарушении требований пунктов 14.2, 78.1, 79.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом МСХ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял любительское рыболовство, в результате чего им было добыто (выловлено) ВБР в виде горбуши, в количестве 25 экз., общим весом 27,04 кг, на Зимнем берегу Белого моря в районе <адрес> в географических координатах №

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела Хардаминов П.Н. в судебное заседание не явился,ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в заявлении, просил рассмотреть дело без его участия с протоколом об административном правонарушении - согласен.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, суд находит достаточными доказательства о надлежащем извещении Хардаминова П.Н. и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Белом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункта 78.1 Правил рыболовства, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Факт совершения Хардаминовым П.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и его виновность подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где содержится описание состава административного правонарушения, указано в чем выразилось нарушение Хардаминовым П.Н. Правил рыболовства; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Хардаминова П.Н., в котором он не оспаривает событие и состав вмененного ему административного правонарушения; протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и двумя DVD-дисками с фиксацией административного правонарушения; актом № № о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов в количестве 2-х экз. (горбуши) от ДД.ММ.ГГГГ; копиями промыслового журнала для организации любительского и спортивного рыболовства СПК РК <данные изъяты> <адрес>, из которого следует, что Хардаминов П.Н. не имел разрешение на добычу ВБР; актом № приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ГУИ РФ по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ службы в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, об обнаружении административного правонарушения и возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Хардаминова П.Н.; ихтиологическими экспертизами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Североморского ТУ Федерального агентства по рыболовству – Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по <адрес>, в котором сообщается, что Хардаминову П.Н. в ДД.ММ.ГГГГ разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не выдавалось; ответом № Союза «Торгово-промышленной палаты <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что средняя стоимость 1 кг. горбуши составляет 399 рублей 67 копеек; ответом № от ДД.ММ.ГГГГ из ФГБУ «Главрыбвод», которое сообщает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года участок акватории Белого моря Зимнего берега от мыса Инцы до мыса Мегорский Нос (включая район с географическими координатами №) является путем нерестовых миграций тихоокеанского лосося (горбуши), вместе с тем, добыча (вылов) анадромных видов рыб (горбуша), ДД.ММ.ГГГГ сетными орудиями лова на указанных участках запрещена и приравнивается к способу массового истребления водных животных и растений, кроме того, незаконная добыча (вылов) тихоокеанского лосося (горбуши) на указанных участках может привести к сокращению рыбных запасов, путем утраты воспроизводимого тихоокеанским лососем (горбушей) потомства; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хардаминова П.Н., так как в его действиях отсутствовал состав преступления, предусмотренный п. «в» ч.1 ст.256 УК РФ.

Оценив и проанализировав собранные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, так как получены без нарушения закона.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу, что вина Хардаминова П.Н. в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, полностью доказана, его действие суд квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Хардаминова П.Н. от наказания, либо для прекращения производства по делу не установлено.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с информацией поступившей из ФГУ «Главрыбвод» исх. 03-13/1736 от ДД.ММ.ГГГГ размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам составил 54500 рублей 05 копеек, из расчета: горбуша 25 экз. х 961 руб. = 24025 руб.; икра лососевая (находящаяся в выловленной горбуше) 1 кг. 110 гр. х 27455 руб. = 30475 руб. Расчет выполнен в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»). Указанный ущерб, так же подтверждается заключением ихтиологических экспертиз от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя размер штрафа при назначении административного наказания Хардаминову П.Н., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает обоснованным применить наказание в размере одной второй стоимости водный биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 27 250 рублей 00 копеек, с конфискацией сети рыболовной ставной длиной 25 метров, высотой 2,5 метра, ячеей 60 мм, учитывая, что она использовалась в качестве орудия добычи (вылова) ВБР.

Что касается ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, то его взыскание возможно осуществить в рамках гражданского законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 27250 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░░░░, ░░░░░░░ 2,5 ░░░░░, ░░░░░ 60 ░░, ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░, ░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 5190046521, ░░░ 290145001, ░░░░░░░░░░ –░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░ (░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░/░ 04241░97380), ░░░░░ 11701000, ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000012400, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░ <░░░░░>, ░░░ 011117401, ░░░░░░░ 40102810045370000016, ░░░ 18911601081019000140, ░░░ 18900973860210005004.

░░░░░░░ 1 ░░░░░ (░░░░░ 76/21) ░ 15 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 15,74 ░░.; 1 ░░░░░ (░░░░░ 77/21) ░ 10 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 11,3 ░░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 (░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░><░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░