Решение по делу № 12-66/2023 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

г. Березовский 15 июня 2023 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Малкова А.А., защитника *** представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области – инспектора ОеЛРР по г. Верхней Пышме, и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области *** , рассмотрев в открытом судебном жалобу защитника *** . действующей в интересах Малкова А.А. на постановление инспектора ОеЛРР по г. Верхней Пышме и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области № 66ЛРР62311050522000061 от 05.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Малкова Александра Александровича, *** *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОеЛРР по г. Верхней Пышме и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области Гонштейна К.А. № 66ЛРР62311050522000061 от 05.05.2022, Малков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Согласно постановлению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23.03.2022 года в 07 часов 53 минуты по адресу: г. Березовский, ул. Исакова, д. 5, каб. 6 установлено, что Малков А.А., нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и ношение гладкоствольного оружия марки «AKKAR ALTAY», калибр 20/76, № 11160623, обратившись с заявлением на продление разрешения *** через Единый портал государственных услуг (номер заявления №1834830515 от 23.03.2022 года), сроком действия до 11.04.2022 года, представив соответствующие документы менее, чем за месяц до окончания срока действия разрешения, чем нарушил п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814», ст. 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ Об оружии».

Не согласившись с вынесенным должностным лицом постановлением от 05.05.2022 года, защитник *** , в интересах привлеченного к ответственности лица – Малкова А.А. обратилась в суд с жалобой указав, что Малков А.А. своевременно и в установленном порядке направил заявление о продлении разрешения на хранение и ношение гладкоствольного орудия РОХа № 17995988 через личный кабинет Единого портала государственных услуг. Указанное заявление прошло регистрацию на портале Государственных услуг 03.03.2022 года в 01 час 23 минуты за № 1806874507, ввиду чего в действиях Малкова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Малков А.А. доводы жалобы поддержал полностью. Указал, что с его стороны обязанность по наплавлению документов для продления разрешения на хранение и ношение гладкоствольного орудия РОХа № 17995988 выполнена полностью. 03.03.2022 года через личный кабинет Единого портала государственных услуг направлено заявление, с приложением сканированного разрешения РОХа. Заявлению, согласно данным портала, был присвоен статус «передано в ведомство». В последующем никто ему по поводу личного обращения в отделение разрешительной работы не звонил, статус ранее поданного 03.03.2022 года заявления на портале не изменился. В связи с этим, 23.03.2022 года им подано через личный кабинет Единого портала государственных услуг аналогичное заявление, по которому он приглашен в соответствующее подразделение, оформлены документы. Вместе с тем, должностным лицом он привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, согласно которому им не выполнена обязанность не позднее месячного срока предоставить заявление на продление разрешения на хранение и ношение оружия. Полагает, что привлечен незаконно, поскольку 03.03.2022 года им уже было подано заявление, следовательно, обязанность, предусмотренная требованиями Закона, выполнена.

При рассмотрении жалобы защитник *** полностью поддержала все пояснения Малкова А.А., полагала, что постановление инспектора ОеЛРР по г. Верхней Пышме и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области *** . от 05.05.2022 вынесено незаконно и необоснованно. Обратила внимание на то, что нарушения сроков подачи заявления на продление разрешения не имелось, поскольку 03.03.2022 года через личный кабинет Единого портала государственных услуг Малковым А.А. было направлено заявление, с приложением сканированного разрешения РОХа, что подтверждено приобщенной копией страницы портала. Заявлению, согласно данным портала, был присвоен статус «передано в ведомство», что свидетельствует об исполнении необходимых обязанностей. Полагает постановление должностного лица от 05.05.2022 года вынесенным незаконно, необоснованно, подлежащим отмене. Кроме того, защитник ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Малкова А.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения истек 11.03.2023 года.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области – инспектор ОеЛРР по г. Верхней Пышме, и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области *** К.А. указал, что 05.05.2022 года им, как должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении Малкова А.А. Данное постановление полагает законным, обоснованным, отмене либо изменению не подлежащим. Указал в обоснование, что 23.03.2022 года им установлено, что Малков А.А., нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и ношение гладкоствольного оружия марки «AKKAR ALTAY», калибр 20/76, № 11160623, обратившись с заявлением на продление разрешения РОХа № 17995988 через Единый портал государственных услуг (номер заявления №1834830515 от 23.03.2022 года), сроком действия до 11.04.2022 года, представив соответствующие документы менее, чем за месяц до окончания срока действия разрешения, чем нарушил п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Пояснил, что ранее Малков А.А. в установленный срок с заявлением в подразделения ОеЛРР по г. Верхней Пышме, и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области не обращался, соответствующие заявления в период до 23.03.2022 года не поступали, не регистрировались. В связи с нарушением установленного Законом порядка, принято решение о привлечении Малкова А.А. к ответственности. *** . также указал, что кроме заявления и копии разрешения иные документы не предоставлены, поскольку Малковым А.А. не были подготовлены. Обратил внимание на то, что подразделением ОеЛРР, в котором *** работает существует практика, исходя из которой, с лицами, владеющим оружием, сведения о которых имеются в единой базе учета, сотрудниками отделения лицензионно-разрешительной работы, в период, когда оканчивается срок действия разрешений, осуществляются звонки с целью напомнить об обязанности подачи заявлений о продлении разрешений. Такие звонки производятся в период до 3 месяцев до окончания срока действия разрешений, в последующем осуществляются звонки за меньшие периоды. Малкову А.А. также сотрудниками ОеЛРР неоднократно осуществлялись звонки, указывалось на необходимость соблюдения сроков подачи заявлений о продлении разрешений на оружие. *** обратил внимание на то, что Малкову А.А. такие звонки осуществлены и после 03.03.2022 года, в период до 11.03.2022 года, то есть в срок, являющийся крайним для подачи заявлений. Малковым А.А. данные сообщения проигнорированы, заявление подано посредством Единого портала государственных услуг лишь 23.03.2022 года, то есть с нарушением срока, в связи с чем Малков А.А. привлечен к ответственности. Относительно доводом о направлении ранее, 03.03.2022 года такого заявления указал, что несмотря на указание о принятии такого заявления на портале, заявление в ведомство не поступило, что подтверждается приобщенными им в судебном заседании сведениями из базы учета Управления Росгвардии по Свердловской области. Доводы жалобы Малкова А.А. находит не обоснованными, а вынесенное им постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 утверждена Инструкция.

Согласно п. 67 Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, на территории Российской Федерации не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

По истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Как следует из п. 88 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», уведомление граждан и юридических лиц об истечении срока действия лицензии или разрешения осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующих лицензии или разрешения.

Граждане и юридические лица для продления срока действия разрешения представляют не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия лицензии и разрешения в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия заявление и документы, перечень которых определен соответствующим административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.05.2022 - 23.03.2022 года в 07 часов 53 минуты по адресу: г. Березовский, ул. Исакова, д. 5, каб. 6 установлено, что Малков А.А., нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и ношение гладкоствольного оружия марки «AKKAR ALTAY», калибр 20/76, № 11160623, обратившись с заявлением на продление разрешения РОХа № 17995988 через Единый портал государственных услуг (номер заявления №1834830515 от 23.03.2022 года), сроком действия до 11.04.2022 года, представив соответствующие документы менее, чем за месяц до окончания срока действия разрешения, чем нарушил п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814», ст. 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ Об оружии».

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, Малкову А.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последней в названном документе. Вину в совершении правонарушения, согласно отметке в протоколе, он не признал.

Содержащиеся в протоколе по делу об административном правонарушении сведения подтверждены исследованными в судебном заседании сведениями из базы учета Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о поданных в период с 02.03.2022 по 04.03.2022 года заявлениях о продлении разрешений на оружие, согласно которым заявление от Малкова А.А. 03.03.2022 года в отделение ОеЛРР по г. Верхней Пышме, и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области по поступало и не регистрировалось; сведениями о регистрации и разрешении заявления Малкова А.А. от 23.03.2022 года, согласно которому зарегистрировано за № 1834830515 заявление Малкова А.А. о продлении разрешения № 17995988. Согласно сведениям базы учета, указанное заявление зарегистрировано 24.03.2022 года.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, согласуются друг с другом, взаимно дополняя, получены в соответствии с требованиями закона. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, не допущено.

Малков А.А. и его защитник Малкова О.В. в подтверждение своих доводов о невиновности Малкова А.А. ссылаются на скриншот личного кабинета Единого портала государственных услуг, согласно которому поданное Малковым А.А. заявление прошло регистрацию на портале Государственных услуг 03.03.2022 года в 01 час 23 минуты за № 1806874507, заявление направлено в ведомство.

Между тем, как следует из представленного скриншота личного кабинета Единого портала государственных услуг на имя Малкова А.А., при наличии записи о регистрации и об отправлении заявления на продление разрешения на хранение и ношение оружия в ведомство, данные о поступлении такого заявления в Управление Росгвардии по Свердловской области отсутствуют. Статус по исполнению заявления на протяжении длительного времени не менялся, о том, что отправление заявления завершено сведений нет. Имеющиеся в документе - скриншоте личного кабинета Единого портала государственных услуг на имя Малкова А.А., отметки не свидетельствуют о фактическом отправлении документов в ведомство и их поступлении в Управление Росгвардии по Свердловской области. В судебном заседании представителем Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области – инспектором ОеЛРР по г. Верхней Пышме, и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области приобщены документы, опровергающие факт поступления заявления о продления разрешения на хранение и ношение гладкоствольного оружия марки «AKKAR ALTAY», калибр 20/76, № 11160623 РОХа № 17995988. При этом, как установлено в судебном заседании, Малков А.А. после подачи заявления в личном кабинете на портале Государственных услуг 03.03.2022 года в последующем его судьбой не интересовался, факт регистрации и последующего направления в Управление Росгвардии по Свердловской области, поступления в контролирующий орган не отслеживал, информацию, поступающую из отделения ОеЛРР по г. Верхней Пышме, и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области игнорировал. В последующем обратившись с заявлением на продление разрешения РОХа № 17995988 через Единый портал государственных услуг (номер заявления №1834830515 от 23.03.2022 года), сроком действия до 11.04.2022 года, представив соответствующие документы менее, чем за месяц до окончания срока действия разрешения.

При изложенных обстоятельствах, установлено, что Малков А.А., нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и ношение гладкоствольного оружия марки «AKKAR ALTAY», калибр 20/76, № 11160623, обратившись с заявлением на продление разрешения РОХа № 17995988 через Единый портал государственных услуг (номер заявления №1834830515 от 23.03.2022 года), сроком действия до 11.04.2022 года, представив соответствующие документы менее, чем за месяц до окончания срока действия разрешения, чем нарушил п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814», ст. 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ Об оружии». Действия Малкова А.А. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку своих обязанностей по своевременному предоставлению документов Малков А.А. не выполнил.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении Малкова А.А. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с учетом всех смягчающих наказание обстоятельств, которые нашли свое отражение в постановлении, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела должностным лицом, получении доказательств по делу должностными лицами, влекущих отмену либо изменение вынесенного должностным лицом постановления в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Рассматривая ходатайство защитника *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Малкова А.А., на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку, как указано выше, постановление должностного лица о привлечении Малкова А.А. к административной ответственности, вынесено 05.05.2022 года с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Данное постановление от 05.05.2022 года на момент рассмотрения жалобы не отменено, незаконным судом не признано. Указание на необходимость прекращения дела за истечением срока давности при таких обстоятельствах не основано на требованиях закона, в силу чего является не обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ОеЛРР по г. Верхней Пышме и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области *** № 66ЛРР62311050522000061 от 05.05.2022 является законным, обоснованным, и отмене либо изменению не подлежит. Оснований для удовлетворения жалобы *** - отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОеЛРР по г. Верхней Пышме и Березовскому Управления Росгвардии по Свердловской области *** № 66ЛРР62311050522000061 от 05.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малкова Александра Александровича – оставить без изменения, жалобу защитника *** ., действующей в интересах Малкова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Большаков