Решение по делу № 2-4403/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-4403/2024

УИД 65RS0001-01-2024-003761-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года                                                     город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,

при секретаре – Деникиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

29 марта 2024 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № ФИО, рекомендованы средства реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные). Руководствуясь рекомендациями, отраженными в программе реабилитации ФИО обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению средствами реабилитации. Однако до настоящего времени, в нарушение законодательства инвалид необходимыми средствами реабилитации в полном объеме не обеспечена, что грубо нарушает его права и причиняет моральный вред. Просит суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными).

В судебном заседании до перерыва участвующий в деле прокурор ФИО требования искового заявления поддержала. Представитель ответчика ФИО пояснила, что ФИО выдано направление на получение средства реабилитации. Вместе с тем, при передаче ему поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) материальный истец отказался от их приемки и подписании акта, указал о своем отказе в акте, но подпись не поставил. В связи с изложенным просила суд перерыв до 22 мая 2024 года, чтобы отобрать объяснения у ФИО

После перерыва в судебном заседании представителем ответчика дополнительных пояснений, а также доказательств передачи спорного средства реабилитации, равно как и отказа материального истца от его приемки не представила. Давая пояснения по делу после перерыва в судебном заседании, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, письменный отзыв на исковое заявление поддержала. Представитель процессуального истца ФИО требования искового заявления поддержала.

Материальный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, от получения почтовой корреспонденции уклонился.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 2 поименованного Федерального закона, социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом бессрочно.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 30 мая 2022 года, ФИО требуются средства реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные).

Уведомлением от 18 декабря 2023 года № материальный истец уведомлен о постановке его на соответствующий учет.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из отзыва на исковое заявление следует, что ФИО выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации: № от 06 апреля 2024 года на поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные). На основании акта приема - передачи № от 08 апреля 2024 года ФИО отказался от получения ТСР, о чем свидетельствует запись.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО средствами реабилитации, суд приходит к выводу о том, что материальный истец техническими средствами реабилитации не обеспечен до настоящего времени, поскольку доказательств того, что он оказался от получения поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) в материалы дела не представлено.

Указание в акте приемки ТСР от 08 апреля 2024 года на то, что ФИО отказывается от предложенного товара не принимается судом в качестве доказательства исполнения ответчиком его обязанности, поскольку подпись последнего на документе отсутствует, доказательств того, что именно материальный истец сделал запись об отказе стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложении на ответчика обязанности выдать ФИО требуемое средство реабилитации.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в своем отзыве, не могут умалять право инвалида на бесплатное обеспечение техническим средством реабилитации, назначенного ему решением врачебной комиссии по жизненным показаниям. В связи с непредставлением истцу технического средства, он лишена возможности вести полноценную жизнь. Бездействие ответчика по своевременному и качественному оказанию государственной услуги не может ущемлять права инвалида.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, характер имеющегося у материального истца заболевания, его инвалидность, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

При таких основаниях исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО, <данные изъяты>, средствами реабилитации: поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В оставшейся части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                           Ю.А. Абрамова