Решение по делу № 2-529/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-529/2019

УИД- 24RS0012-01-2019-000298-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Мальчонко Ю.С.,
с участием помощника прокурора г. Дивногорска	Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах несовершеннолетнего ФИО7 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения о прекращении мер социальной поддержки,

Установил:

Прокурор г. Дивногорска в интересах ФИО9 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки незаконным. Просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО10 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов; возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению Вахрушеву И.Ю. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере пятидесяти процентов путем их возобновления с 15 декабря 2016 года.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО11 является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО12. является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии №.

Ответчиком принято решение о приостановлении предоставления льгот несовершеннолетнему ФИО13 а с 15 декабря 2016 года – о прекращении указанных выплат в связи с наличием у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Наличие задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги не может являться законным основанием для прекращения выплаты мер социальной поддержки.

Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска незаконно прекратило выплату истцу мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг.

Старший помощник прокурора г. Дивногорска Васильева О.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Законный представитель истца ФИО14 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на заявление, в котором пояснил, что ФИО15 является ребенком-инвалидом. Выплата мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг прекращена с 01 ноября 2016 года ввиду наличия задолженности за коммунальные услуги. В настоящий момент задолженность истцом не погашена, в связи с этим было принято решение о прекращении выплаты субсидии. После погашения задолженности истец вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидии. Просит рассмотреть заявление в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. №199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст.23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом установлено, что в соответствии со справкой №, ФИО16 является ребенком-инвалидом.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о рождении серии
№ выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 10 ноября 2015 года, ФИО17 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

На основании заявления ФИО19 как законному представителю ФИО18 управлением социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По состоянию на 01 ноября 2016 года у ФИО20 имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца.

Решением Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска с 01 ноября 2016 года истцу была приостановлена выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате ЖКУ. Ответчик направил в адрес ФИО21 письменное уведомление о том, что с 01 ноября 2016 года выплата мер социальной поддержки приостановлена на основании статьи 20.1 Закона Красноярского края №13-2804, в связи с наличием задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Решением Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска от 17 ноября 2016 года выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате ЖКУ была прекращена с 01 ноября 2016 года, о чем в адрес истца было направлено также уведомление.

На основании закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следовательно, наличие у Вахрушева И.Ю. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

Доводы ответчика об отсутствии у ФИО22 права на меры социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги суд не может принять во внимание в связи с неверным толкованием норм материального права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО23 мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от 15 декабря 2016 года в связи с задолженностью по оплате ЖКУ.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о наличии у ФИО24 права на получение мер социальной поддержки, в порядке восстановления нарушенного права истца при вынесении настоящего решения следует возложить на Управление социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска обязанность по предоставлению мер социальной поддержки, указав дату возобновления предоставления мер социальной поддержки – с 15 декабря 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО25 к Управлению социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО26 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг, оформленное в виде протокола закрытия от 15 декабря 2016 года.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска обязанность по предоставлению ФИО27 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг с 15 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Дивногорский городской суд.

Судья А.А. Мальченко

«СОГЛАСОВАННО»: судья ____________________ Мальченко А.А.