Решение от 25.05.2022 по делу № 2-255/2022 от 15.04.2022

Дело № 2-255/2022

УИД 37 RS0016-01-2022-000312-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2022 года     гор. Юрьевец, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.

с участием

старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н.,

истца Камариной Ю.С.,

представителя ответчика ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району - Беловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах Камариной Юлии Сергеевны, к Территориальному управлению социальной защиты населения по Юрьевецкому муниципальному району Ивановской области об установлении факта постоянного проживания и выплате единовременной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области, действуя в интересах Камариной Ю.С., обратился в суд с иском, кТерриториальному управлению социальной защиты населения по Юрьевецкому муниципальному району Ивановской области (далее ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району, Территориальное управление), об установлении факта постоянного проживания и выплате единовременной социальной помощи, обосновав его следующим.

В ходе проведённой Прокуратурой района по заявлению Камариной Ю.С., проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сгорел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежал на праве собственности Камариной Ю.С. В нем она проживала вместе со своей семьей, в том числе с троими несовершеннолетними детьми. Факт проживания семьи Камариных именно в данном доме подтверждается информацией образовательных, медицинских учреждений, следует из сообщений органов полиции. В то же время в выплате положенной единовременной социальной помощи в связи с утратой, принадлежащего заявителю Камариной жилья, последней было отказано ответчиком на том, основании, что на момент пожара она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В то же время по данному адресу, как следует из объяснений Камариной Ю.С., она никогда не проживала, имела там только формальную регистрацию, само по себе жилье по указанному адресу разрушено и не пригодно для проживания. Пояснения заявителя нашли свое подтверждение, поскольку в ходе прокурорской проверки был установлен факт отсутствия отопления в <адрес>.

В то же время решением ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району №194 от 13.12.2021 года Камариной Ю.С. отказано в назначении государственной социальной помощи лишь на том основании, что не нашло подтверждение обстоятельство проживания Камариной в сгоревшем жилом помещении.

В связи с изложенным, прокурор просил суд:

- установить факт постоянного проживания Камариной Юлии Сергеевны и ее несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

восстановить Камариной Ю.С. срок для обращения в Территориальное управление социальной защиты населения по Юрьевецкому муниципальному району за предоставлением государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере пятикратной величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ивановской области;

обязать Территориальное управление социальной защиты населения по Юрьевецкому муниципальному району назначить Камариной Юлии Сергеевне государственную социальную помощь в виде единовременной выплаты в размере пятикратной величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ивановской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. исковые требования поддержала. Пояснила, что факт проживания семьи Камариных на момент пожара в сгоревшем доме подтверждается совокупностью письменных доказательств, представленных в материалы дела (ответов из больниц, воспитательных и образовательных учреждения, органов полиции). Также указанное подтверждается показаниями свидетеля и пояснениями самой Камариной Ю.С. Иных препятствий для выплаты социальной помощи Камариной Ю.С., кроме её регистрации, не имеется В связи с чем, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Камарина Ю.С. в судебном заседании поддержала позицию старшего помощника прокурора, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району Белова Н.А. оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что Камарина Ю.С. самостоятельно могла установить факт своего проживания в судебном порядке, о чем ей давались соответствующие разъяснения. В то же время, заявительница сама не проявляла активных действий, в суд за защитой своих прав не обращалась. При этом, Территориальное управление, отказывая Камариной Ю.С., действовало в рамках закона, предписывающего при решении вопроса о назначении данной социальной помощи руководствоваться именно адресом регистрации заявителя.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области Ивина А.И., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия Департамента. Вопрос о разрешении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда. В то же время ранее в письменном отзыве Департамент указывал, что, поскольку у Камариной Ю.С. отсутствует регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (в сгоревшем доме), следовательно, у Территориального управления имелись все основания для отказа в назначении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в связи с пожаром. При этом установление факта постоянного проживания гражданина в том или ином месте, к полномочиям Территориального управления не относиться.

Выслушав стороны, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Камарина Юлия Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ и I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Камарина Юлия Сергеевна с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ФО №

Таким образом, судом установлено, что семья Камариной Ю.С. состоит из пяти человек: ее супруга ФИО7 и троих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО5 и ФИО6.

Из представленных материалов дела следует, что Камарина Юлия Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>;

несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20 - оборот);

несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.22 - оборот);

несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что Камариной Юлии Сергеевне на праве собственности принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН ( л.д. 31).

Согласно справке МЧС России от 17 июня 2021 года №280-4-13-40 ДД.ММ.ГГГГ в строении жилого <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожено строение дома и отдельно стоящего гаража на общей площади 100 кв. метров, а также уничтожено имущество и документы, находящиеся в нем.

08.12.2021 года Камарина Ю.С. обратилась в ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи по причине утраты в связи с пожаром места своего проживания. Одновременно Камарина Ю.С. представила ответчику весь необходимый пакет документов, в том числе документы, подтверждающие ее доход.

Решением ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району от 13.12.2021 года №191 Камариной Ю.С. отказано в назначении государственной социальной помощи, поскольку сгоревший дом по адресу: <адрес>, не является местом жительства семьи Камариной Ю.С.

Не смотря на вышеуказанное, в судебном заседании стороной истца в порядке ст. 56 ГПК РФ представлено достаточно доказательств, позволяющих установить факт проживания Камариной Ю.С. и ее семьи по вышеуказанному адресу. А именно данный факт подтверждается:

справкой Отдела полиции №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский», из которой следует, что Камарина Юлия Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проживала по адресу: <адрес> вместе с тремя детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.37);

справкой ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Камарина Ю.С. вызывала врача на дом ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ( л.д. 36 - оборот);

справкой ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой несовершеннолетние ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдались участковым врачом-педиатром ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ( л.д.36);

справкой МКОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 - ученик 2 класса, с момента поступления в школу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу: <адрес>, ФИО2 - ученица 7 б класса с момента поступления в школу, ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживала по этому же адресу. Посещение обучающихся проводилась также по указанному адресу. ( л.д.35);

справкой МКДОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО6 посещает детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время посещения детского сада воспитанника на дому посещали воспитатели детского сада с целью обследования его жилищно-бытовых условий. Посещение осуществлялось по адресу: <адрес>. Последнее посещение семьи проводилось ДД.ММ.ГГГГ;

показаниями свидетеля ФИО14, которая пояснила, что проживает по адресу: <адрес> В соседней квартире ранее проживала и была зарегистрирована Камарина (ранее ФИО2) Юлия Сергеевна. Однако долгое время, около 10 лет, она там не проживает. Их многоквартирный дом давно уже признан аварийным, в 2013 году там обрушилась выгребная яма вместе с туалетом, после чего жителям было выдано предписание о расселении. Камарина Ю.С. вместе с семьей уехала, а она (ФИО14), не смотря на предписание, осталась. Более того, сейчас общее состояние дома стало еще хуже, во многих квартирах, в том числе и в квартире Камариной Ю.С. нет отопления, поэтому проживать там в зимний период невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрены 2 вида регистрационного учета граждан:

- регистрация гражданина РФ по месту жительства - постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства;

- регистрация гражданина РФ по месту пребывания - постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина РФ и о его нахождении в данном месте пребывания.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Вместе с тем, сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Такая регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного суда РФ от 04.04.1996 N 9-П).

Следовательно, регистрация Камариной Ю.С. по адресу: <адрес> является лишь административным актом, и не может рассматриваться как безусловное подтверждение факта действительного проживания Камариной Ю.С. и ее семьи именно по этому адресу.

При таких обстоятельствах требования Прокурора об установлении факта проживания Камариной Ю.С. и ее семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными.

Установление названного юридического факта необходимо Камариной Ю.С. для получения социальной помощи на возмещение ущерба имуществу в связи с пожаром.

Установление факта проживания на территории Российской Федерации внесудебным путем невозможно.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 N 12-п "Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта" Департамент социальной защиты населения Ивановской области обеспечивает реализацию в Ивановской области системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Согласно ст. 2.1 Закона Ивановской области от 18.01.2005 года №24-ОЗ "О государственной социальной помощи в Ивановской области" государственная социальная помощь, в том числе государственная социальная помощь на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии, образуемой органом социальной защиты населения для рассмотрения заявлений об оказании государственной социальной помощи из представителей органа социальной защиты населения, органов службы занятости, медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, органов местного самоуправления, в том числе осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - комиссия).

Государственная социальная помощь, назначаемая в виде единовременной выплаты денежных средств (далее - единовременная выплата) или натуральной помощи (продукты питания) (далее - натуральная помощь), оказывается за счет средств областного бюджета ( п.2.1 Порядка)

Единовременная выплата назначается: малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам при утрате или повреждении жилого помещения, являющегося местом их жительства, в результате стихийного бедствия, техногенной катастрофы, пожара, обрушения жилого здания при условии, что указанные события произошли в течение 12 месяцев, предшествующих дню обращения заявителя за государственной социальной помощью, - в размере пятикратной величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ивановской области ( п. 2.3 порядка)

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения закона применительно к сложившейся ситуации, суд отмечает, что обязательными условиями для выплаты семье Комариных единовременной помощи являются: утрата жилого помещения в результате пожара, факт использования данного утраченного помещения семьей Камариных для постоянного проживания и малоимущий статус данной семьи.

Из указанных условий, ответчиком оспаривался лишь факт проживания семьи Камариных на день пожара в сгоревшем доме. Иные обязательные условия для выплаты социальной помощи, ответчиком не оспаривается и подтверждается вышеуказанными материалами дела.

В то же время, принимая во внимание, что стороной истца представлено достаточно доказательств, подтверждающие, что местом постоянного жительства как Камариной Ю.С., так и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, являлся утраченный жилой дом, то суд приходит к выводу, что Камарина Ю.С. как заявитель имеет право на единовременную денежную выплату в виде социальной помощи в соответствии с п. 2.3 вышеуказанного Порядка назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи.., утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области №12-п от 22.01.2020 года. В связи с чем, требования прокурора в части обязания ТУСЗН по Юрьевецкому муниципальному району Ивановской области назначить данному заявителю указанную в иске социальную помощь также являются законными и обоснованными.

В данном случае, суд также усматривает основания для восстановления срока для обращения Камариной Ю.С. в Территориальное управление за получением вышеуказанной указанной социальной помощи, поскольку его пропуск со стороны заявителя был обусловлен необходимостью обращения в суд для установления факта проживания ее семьи в сгоревшем доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░